在堅定不移推動經濟高質量發展中展現省會擔當

省委常委、昆明市委書記 劉洪建

昆明市將深入學習貫徹習近平經濟思想，按照中央經濟工作會議部署和省委經濟工作會議要求，堅持把高質量發展作為新時代的硬道理，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，緊緊圍繞“六個春城”建設，聚力抓好“三大經濟”，統籌推進“四輪驅動”，力爭實現“五個突破”，在堅定不移推動經濟高質量發展中展現省會擔當。

發揮自身優勢 持續壯大“三大經濟”

堅持以資源換產業、以園區聚產業、以口岸推動產業融入大循環雙循環，持續做活做優資源經濟、園區經濟、口岸經濟，為推動昆明產業轉型發展注入新活力。一是壯大資源經濟，把資源高效利用與推動產業發展深度融合，做好轉化文章，推動昆明礦產、高原特色農業、生物、綠色能源、勞動力等資源優勢轉化為產業發展優勢。二是壯大園區經濟，大力實施開發區振興三年行動，加強對項目招引和產業布局的統籌，抓好園區主導產業培育，推動園區發展提檔升級、提質增效。三是壯大口岸經濟，搶抓我國擴大南向開放、構建中老命運共同體、打造中國—中南半島經濟走廊等重大機遇，以磨憨國際口岸城市建設為抓手，積極承接東中部產業轉移，更好服務云南面向南亞東南亞輻射中心建設。推動“滬滇·瀾湄線”和“中歐+瀾湄線”國際貨運班列常態化開行，大力發展進出口產品落地加工、跨境貿易和電商、國際物流、金融服務等產業，促進口岸與產業、貿易互動融合。

實施產業強市 統籌推進“四輪驅動”

堅持大抓產業、主攻工業，統籌推進工業強市、貿易富市、旅游興市、金融活市“四輪驅動”，加快構建現代化產業體系。一是推進工業強市，突出抓好新能源電池、石油化工、生物醫藥、新材料、冶金、電子信息、先進裝備制造等主導產業，前瞻布局人工智能、生命科學等未來產業，一體推進項目謀劃、招商引資、開工建設、要素保障、竣工投產入庫，全鏈條抓實工業發展。二是推進貿易富市，進一步優化貿易結構，提升貨物貿易質量，大力發展服務貿易、數字貿易、跨境電商等，加速形成貿易競爭新優勢。三是推進旅游興市，圍繞“有一種叫云南的生活”做好宣傳營銷，推動旅游資源產品化、旅游產品市場化，重點打造六條“黃金旅游線路”，加快把昆明建設成為世界知名的休閑度假旅游目的地。四是推進金融活市，大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，大力引進基金、信托、證券公司等在昆明設立區域或功能總部、分支機構，加快打造區域性國際金融服務中心。

強化重點舉措 力爭實現“五個突破”

在招商引資、項目投資、擴大消費、科技創新、總部經濟等方面持續發力，推動各項工作取得新突破。一是力爭招商引資有新突破。堅持“一把手”招商、“一盤棋”招商，用好區域協調發展“1+2”制度，全力建鏈、延鏈、補鏈、強鏈。充分發揮、持續放大昆明和磨憨的區位優勢、政策優勢、資源優勢，加快昆明承接產業轉移園區和磨憨沿邊產業園區建設，確保產業轉移項目接得穩、留得住、成長好，促進更多央企入昆、民企入昆、臺企入昆、外企入昆。二是力爭項目投資有新突破。落實“五個一批”，搶抓國家推進“三大工程”機遇，謀劃實施一批成熟度高的重大項目，加強項目全生命周期管理，千方百計擴大有效投資。三是力爭促進消費有新突破。推進特色商圈、商業步行街、夜間文旅消費聚集區的升級改造，積極培育智能家居、體育賽事、康體養生、國貨“潮品”等新的消費增長點，千方百計促進居民消費。四是力爭科技創新有新突破。加大對鏈主企業、頭部企業研發中心招引力度，高水平規劃建設未來交通（云南）科學城。將創新資源、科研成果運用到具體產業和產業鏈上，以科技創新推動產業創新，大力培育新質生產力。五是力爭總部經濟有新突破。大力引進市外大型企業在昆設立功能性總部，加快推進區域性總部落地，助力總部企業做大做強。

同時，我們將加強以滇池為重點的生態環境保護，全面推動發展方式向綠色低碳轉型，持續增加優質公共服務供給，著力促進民族團結進步，有效防范化解重點領域風險，扎實推進高質量發展，奮力推動中國式現代化昆明實踐邁出堅實步伐。

昆明城區一角

產業招商釋放發展新動能

招商引資是經濟工作的生命線，也是推動經濟高質量發展的源頭活水。2022年2月14日至15日，昆明市產業發展暨招商引資、項目建設工作會議召開后，昆明市開啟“當好排頭兵”大討論大競賽活動，把招商引資作為“頭號工程”，交出了一份高質量成績單：

——規模快速擴大。昆明連續兩年保持20%以上的引資增速。2023年，招商引資總量、新簽約大項目、新落地大項目位居全省第一，獲“中國投資熱點城市”稱號。

——結構持續優化。一、二、三產項目到資結構由2021年的3.47∶16.66∶79.87優化調整為7.98∶50.28∶41.74，其中工業項目到位資金占比由2021年的7.2%提升至2023年的48.84%。

——產業導向突出。近兩年來，昆明引進省外產業到位資金超2400億元，其中引進10億元以上產業項目50個、到位資金271.32億元，10億元以上產業項目的數量、到位資金均超過“十三五”期間總和。

優質項目招引加速跑

昆明市始終將招商引資作為“一把手”工程，“一把手”掛帥出征、頂格推進。2022年，昆明市調整了市招商委組成架構，由市委、市政府主要領導擔任市招商委“雙主任”，市招商委辦公室主任提級由招商引資分管副市長兼任。建立“8+n”產業鏈招商體系，由市領導擔任鏈長，“一鏈一策”推動“8+n”產業鏈發展。

今年以來，由市委主要領導帶隊赴上海、重慶、海南等地開展招商活動，拜訪攜程集團、中國商飛公司、臺晶（重慶）電子有限公司等企業，深入開展經貿洽談，積極尋求合作契機。1至3月，縣（市、區）、開發（度假）區黨政“一把手”赴省外招商56次、省內會見客商1344次，外出招商次數同比增長24.44%。

按照錯位發展、差異化發展思路，昆明市圍繞“8+n”重點產業鏈，大力開展產業鏈精準招商。今年一季度，昆明市與長盛（廊坊）科技有限公司、統信軟件技術有限公司、新光資產投資管理有限公司等知名行業企業簽訂合作協議，以產業招商實效加速全市在石化產業延鏈補鏈強鏈、信創產業體系建設等方面實現新突破。

做好產業轉移大文章

市投資促進局相關負責人介紹，目前，昆明市抓牢國家支持昆明承接產業轉移園區和磨憨沿邊產業園區建設等機遇，積極承接產業轉移，促進央企入昆、民企入昆、臺企入昆、外企入昆。在深化對臺經貿合作交流方面，年內力爭引進2至3家目標臺企落地昆明（磨憨）；組織磨憨—磨丁合作區參與省、市重大招商活動不少于10次，舉辦專題招商引資推介會不少于4次，力爭簽訂產業類項目投資協議不少于15個。

昆明市建立了招商引資項目全過程管理機制，規范化做好項目服務保障，提高招商引資項目落地率、資金到位率、建成投產率；創新采取“項目首席服務專員”、“5d店小二”等形式，暢通政企溝通渠道，建立項目、進度、問題等工作清單，為項目招引落地提供全過程服務、協調和推動。

今年1至3月，昆明市協議投資額500萬元以上的省外產業招商項目簽訂正式投資協議377個，協議金額280.2億元。協議投資額億元以上項目59個，協議金額215.71億元；10億元以上項目6個，協議金額89.1億元。

新興產業迅速成長

項目現場塔吊林立、車輛穿梭，建設者搶工期、趕進度；廠房車間機器加速運轉，生產線一片忙碌……5月的昆明生機勃發。這是昆明市堅定不移大抓產業、主攻工業的生動寫照。

近年來，昆明市堅定不移推進工業強市、貿易富市、旅游興市、金融活市，加快構建現代化產業體系，一手抓經濟總量“穩與進”，一手抓新舊動能“立與破”，對全省經濟總量的貢獻率從2021年的16.7%提高到2023年的27%，兩年提升了10.3個百分點。

優勢產業集群發展

1月11日，云南杉杉30萬噸鋰離子電池負極一體化基地項目（一期）舉行投產儀式，標志著全球最大的鋰電池負極材料一體化工廠正式投產。

兩年時間，昆明新能源電池產業經歷了從無到有并迅速成長為全市工業新增長引擎的過程。云南裕能、天安化工、云南杉杉等6個重點項目建成投產，友天新能源、裕能二期等9個項目加快建設，建成投產后將逐漸形成“資源—材料—電芯—電池—應用—梯次綜合利用”全產業鏈發展態勢，2023年新增產值超過130億元。

成長的不只有新能源電池產業。電子信息產業“端”、“屏”兩大特色產業集群從零到一，聞泰智能制造產業園、創視界microled等重點項目落地昆明，實現5g智能手機、筆記本電腦“昆明造”，阿里、百度、華為、騰訊等知名高科技企業匯聚昆明，2023年規上產值突破500億元，比2021年增長85.5%。

生物醫藥產業蓄勢待發，國家四星級生物醫藥新型工業化示范基地順利建成，貝泰妮中央工廠成功投產，康樂衛士重組疫苗產業化基地試生產，國藥中生血液制品成功下線；新材料產業底蘊更加厚實，先導新材料產業園建成投產，云南鍺業建成國家鍺材料基地，貴研鉑業行業排名全國第一、全球前五，2023年實現規上產值686億元，比2021年增長31.8%。

統計數據顯示，2023年昆明市新興產業增加值同比增長18.4%，高于傳統產業13.8個百分點，對全市工業的貢獻率達到55%，占規上工業比重從2021年的18.6%提高到20.6%，成為拉動昆明工業經濟高質量發展的主引擎。

前瞻布局未來產業

1月召開的市委十二屆六次全會暨市委經濟工作會議指出，昆明市未來要實現高質量發展，就必須堅定不移加快推動產業轉型升級。其中，在工業強市方面，要堅持在延伸產業鏈、打造產業集群上下功夫，突出抓好新能源電池、石油化工、生物醫藥、新材料、冶金、電子信息、先進裝備制造等主導產業，前瞻布局人工智能、生命科學、新型儲能、算力中心等未來產業，推動產業延鏈成群發展。

市工業和信息化局相關負責人表示，將全力推動新型工業化建設，全鏈條重塑傳統產業新優勢，把新興產業打造成為昆明工業的新引擎，推動簽約項目盡快落地、在建項目盡快投產、建成企業盡快達產，符合條件的小升規企業應升盡升、應統盡統，充分挖掘和釋放產值增量、投資增量，努力為昆明工業闖出一條跨越式高質量發展新路徑。

下一步，昆明市將持續在延伸產業鏈、打造產業集群上下功夫，突出抓好新能源電池、石油化工、生物醫藥等主導產業；探索培育氫能利用產業，培育電化學儲能、低空經濟等未來產業，謀劃建設“中國綠色美谷”美妝產業聚集區；一體推進項目謀劃、招商引資、開工建設、要素保障、竣工投產入庫，全鏈條抓實工業發展。

磨憨建設跑出“昆明速度”

5月10日，昆明市“當好排頭兵”高質量發展大競賽重點工作推進會議暨磨憨國際口岸城市建設現場會議在磨憨—磨丁合作區召開。一天的時間，以“現場觀摩+會議”的形式，參會者實地感受磨憨的發展變化、建設的熱火朝天和發展的巨大潛力。

時間往前兩天，5月8日，市政府辦公室印發的《昆明市重點“飛地園區”跨區域協作管理辦法（試行）》明確提出，要充分調動全市各級各部門積極性，推動招商引資和產業轉移項目在重點“飛地園區”（指中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區、滬滇臨港昆明科技城）優先落地、高效聚集，合力打造全市承接產業轉移新高地。托管兩年，磨憨再迎發展新契機。

投資熱土持續火熱

“五一”假期首日，中老鐵路磨憨口岸共驗放出入境旅客1038人次，自中老鐵路國際旅客列車通車以來，首次單日突破1000人次，同比增長165%。“五一”假期期間，中老鐵路磨憨口岸共計查驗國際旅客列車18列次，驗放出入境旅客4067人次，同比上升101%。

近年來，隨著中老鐵路通車運營、磨憨國際口岸城市加快建設，磨憨的區位優勢、通道優勢加快轉化為開放優勢、發展優勢，這座內暢外聯、客貨兩旺的邊陲小鎮駛上了國際口岸城市建設的快車道，正全力打造沿邊開放新高地。

2022年4月，云南省委、省政府決定由昆明托管磨憨，昆明由此成為全國唯一擁有“邊境線”的省會城市。自托管以來，昆明統籌推動“四區”聯動發展、推進通道經濟向產業經濟轉型，加速落實口岸建設發展三年行動，向南再造熱土。

一方熱土是否“熱”，客商是“溫度計”。4月，磨憨潑水節招商推介暨2024年項目簽約儀式吸引48家企業齊聚磨憨，5家企業與磨憨—磨丁合作區現場簽約。過去一年，磨憨對接企業達856家、超2363人次，簽訂投資協議15份、協議總金額超103億元。截至2023年底，磨憨轄區注冊企業1232戶，其中內資企業1227戶、外資企業5戶。

一方熱土能否持續“熱”，項目是關鍵。“2024年，我們謀劃重點項目超過130個，總投資超過600億元，年度計劃投資超過60億元。”磨憨—磨丁合作區相關負責人表示，數據顯示，今年3月，磨憨已集中開工15個重點項目，總投資33.95億元。2023年，磨憨—磨丁合作區累計組織87個項目集中開工，完成固定資產投資31.58億元、同比增長370%。2022年至2023年，磨憨—磨丁合作區累計完成固定資產投資額是托管前6年投資總和的6倍多。

通道經濟“通筋活血”

一直以來，昆明市主動服務和融入國家發展戰略，以大開放促大發展，為云南扎實推進面向南亞東南亞輻射中心建設作出昆明貢獻。特別是隨著rcep生效實施、中老鐵路通車運營，從昆明到磨憨，這場打破壁壘的創新之舉、意義重大的雙向奔赴，適逢其勢，大有可為。

磨憨新邊民互市場已投入運營；鐵路口岸進境水果、冰鮮水產品、糧食指定監管場地通過海關總署驗收并投入使用；具有智慧驗放一體化、遠程監管一站通、運行管理一張圖等功能的公路智慧口岸完成建設。作為全省唯一同時擁有兩條結算渠道的口岸，磨憨邊民互市貿易呈現繁榮興旺的局面。今年1至4月，磨憨邊民互市進出口貨物量完成79.39萬噸，同比增長21.56%；進出口貿易額完成28.89億元，同比增長44.47%。

目前，昆明已先后開通“滬滇·瀾湄線”、“云貴·瀾湄線”、“湘滇·瀾湄線”等國際貨運班列，持續推進中老鐵路國際貨物列車常態化開行。同時，昆明還不斷打造“瀾湄快線”、“中老鐵路+中歐班列”、“跨境電商+鐵路運輸”等雙向快速通關模式，提升昆明在西部陸海新通道建設中的影響力和競爭力。

為者常成，行者常至。未來，昆明將持續不斷加碼擴大對外開放，并以磨憨國際口岸城市建設推動高水平對外開放，不倦怠、不停息。