自中國加入wto，汽車發展迅猛，然中國汽車出口在國際汽車產業中處于什么地位？除了大家關注的關稅，技術壁壘作為最主要的非關稅壁壘是如何影響汽車出口的？

上海海關攜上海機動車檢測認證技術研究中心（以下簡稱“上海汽檢”）共同編制《國外技術性貿易措施對中國汽車出口影響研究報告的藍皮書》，對當今汽車進出口貿易的形勢做出全面剖析。

中國汽車產銷居世界之首

根據國際汽車制造商組織發布的數據，2017年全球汽車產量為9730萬輛，中國汽車產量為2901萬輛，占全球汽車總產量的29.82%（見下圖），是全球最大的汽車生產國。同時，中國汽車的銷量也居世界第一。

中國汽車出口剛剛起步

在中國汽車產銷兩旺的形勢下，汽車出口則處于起步階段。2017年出口數量僅占國內銷售量的3.6%，具有巨大的提升發展空間。2016年中國汽車出口金額114億美元，占全球出口金額的比重僅1.6%，離全球汽車出口第十位的捷克共和國（2.7%）還相差74億美元。

我國汽車整車出口，主要分布在中東、東南亞和南美等發展中地區。始終為中國汽車出口的第一大市場。位居第二，但波動較大。2016年隨著等合資車型大量出口，導致對美汽車整車出口同比增長828.9%。但因為美國在短期和中期內都不是中國汽車產業主要目標市場，且在中美貿易摩擦中，美方對中方產品征收高額關稅，對中國汽車出口影響有限。

在有關中美貿易摩擦的新聞中，我們經常聽到“技術性貿易措施”這個詞語，所謂技術性貿易措施，就是以標準、技術法規、認證、檢驗檢測、注冊、驗證、許可，以及動植物檢疫和食品安全措施等為主要表現形式，通過增加貿易成本，提升準入難度，推升出口風險，對貿易產生影響。

為了進一步了解國外技術性貿易措施對國內汽車出口的影響，在中國wto/tbt國家通報咨詢中心的指導下，全國海關和汽車出口企業的大力支持下，上海海關和上海汽檢開展了全國汽車出口企業抽樣問卷調查。

本次抽樣調查調查范圍為hs編碼前四位8702（客車，10座及以上）、8703（乘用車）和8704（貨車）的產品。調查企業抽樣兼顧了企業大小規模和地域分布，選取出口金額占總金額73%的200家企業，并增加了15家新勢力造車企業。

調查結果顯示，2017年38.2%企業受國外認證、檢測、標準變更、通關障礙等技術性措施影響，損失占出口額5.8%。根據《中國汽車工業發展年度報告（2018）》，2017年我國汽車產業的利潤率為8%，2017年全國汽車出口因國外技術性貿易措施造成的直接損失約36億元人民幣，新增成本17億元人民幣，共計53億人民幣（約合8.15億美元）。

以下是此次調查報告的幾大重點：

重點一：自主品牌受損失影響更顯著

下圖顯示了不同品牌類型企業受國外技術性貿易措施影響占比，可以明顯看出，自主品牌受到的影響與合資品牌相比更為顯著。

重點二：針對中國汽車，國外準入條件苛刻

調查中，針對“汽車出口中經常遭遇到哪些問題”，企業選擇“對方注冊/認證費用高、流程長，或條件苛刻”達334項次，平均每家企業在2個以上出口目標市場遭遇該類問題。對于汽車出口遭遇的技術壁壘依次來自于市場準入、后市場監管和邊境準入，而來自市場準入的嚴苛要求又遙遙領先。

重點三：歐盟美國伊朗影響較大

另企業受不同國家/地區技術性貿易措施的影響結果顯示，俄、歐盟、美國、伊朗的技術性貿易措施對我國汽車出口企業的影響較大。

重點四：環保和安全成主要技術“門檻”

下圖是企業遭遇國外不同技術要求的調查結果，數據表明，環保、被動安全和主動安全成為了國外技術性貿易措施對我國汽車出口企業設置的主要技術“門檻”。

重點五：企業應對稍顯不足

如下表所示，僅有41.9%的企業提前知曉國外技術性貿易措施實施，應對時尋求當地經銷商和第三方機構幫助的情況最普遍。因此，第三方合規服務機構市場具有廣闊的市場前景。

重點六：自主品牌核心零部件有喜有憂

針對國外貿易制裁，最根本的解決途徑就是發展自主品牌。從供應鏈安全來看，本次調查中顯示的汽車產業具有高度全球供應鏈特征，核心零部件供應呈現出多元化。選擇自主品牌核心部件的情況有喜有憂，22.5%的企業未選用任何自主品牌核心零部件。但在汽車領域，使用自主品牌的儲能裝置（現階段主要是動力電池）和電機的企業已超過1/3，分別達到了42%和34%。

我國汽車未來出口預測

調查結果還顯示，企業未來三年最想獲得東盟國家的認證，其次是海灣國家的認證，總體以“”沿線國家為主。53.6%的企業希望在未來三年出口新能源汽車，而出口瓶頸集中在準入政策及配套設施等方面。

有三點建議提出：一、政府部門要更好地支撐中國汽車“走出去”，主動應對貿易摩擦，推動汽車認證國際互認等；二、國內汽車生產企業必須苦練內功，厚積薄發，提升關鍵技術水平、深耕一帶一路市場；三、本土檢測認證機構應做大做強，為整車出口提供有力支持，緊跟國外先進汽車技術法規發展趨勢，提升檢測機構影響力和權威性。