自今年6月發(fā)改委批復江淮大眾合資新能源項目后,審批通道便暫時關閉。近日，有消息稱，新能源汽車生產資質審批已重啟，對此，發(fā)改委相關負責人明確回應“該事項目前暫停受理”。與此同時，政府正在著手排查新能源汽車產能，以確認是否存在過剩的情況。相關部門對新能源汽車項目的重新審視，與上半年快速發(fā)放牌照形成了鮮明對比。

　　2018年審批通道何時打開目前尚無確切消息。但可以肯定的是，重啟后門檻將提高，加之新能源汽車補貼的提前退坡以及對電池技術的更高要求，不少熱衷于在新能源領域占位的后來者也到了該重新審視自身的時候。

　　“冰凍期”未過

　　12月4日,工信部發(fā)布新增車輛生產企業(yè)及已準入企業(yè)變更信息名單,杭州長江乘用車有限公司進入發(fā)布新增車輛生產企業(yè)信息名單。此前的2016年5月,長江汽車純電動新能源乘用車項目獲發(fā)改委批復。這標志著長江汽車正式獲得純電動乘用車生產資質,“雙認證”預示著長江純電動乘用車板塊將在2018年正式啟動運營。

　　至此,在已獲得發(fā)改委批復的純電動乘用車生產資質的15家企業(yè)中,僅有北汽新能源、云度新能源、江鈴新能源、知豆、長江汽車這5家企業(yè)進入了工信部的《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》。根據我國相關法律法規(guī),尚未進入工信部目錄的10家企業(yè)仍無法掛牌售車。

　　國家科技部863計劃電動汽車重大科技專項特聘專家、新能源汽車技術創(chuàng)新工程專家組組長王秉剛日前表示,發(fā)改委開始針對新能源車企實行“計劃生育”,嚴格把關新的新能源生產資質的審批,并試圖提升新能源新增生產資質的申報門檻,原則上做到不浪費。對于政府對新能源產能的排查,王秉剛透露,“當前存在部分已經拿到資質,有產能但是不去做研發(fā)、不去投入生產的企業(yè),如此前一些生產客車、專用車、物流車或是改裝車的企業(yè),他們并沒有打算在新能源行業(yè)進行投入,而是希望通過轉賣賺錢,將是此次產能排查的重點。”

　　其實,在去年政府徹查新能源汽車騙補的過程中,已經有部分企業(yè)受到處罰。如被重罰2.6億元和取消生產資質的蘇州吉姆西客車制造有限公司,通過重組此前已經瀕于退市的蘇州客車廠而來,并以此進入新能源汽車領域,但該企業(yè)并不具備研發(fā)、生產以及制造新能源汽車的能力。近期,從新能源汽車新的補貼政策討論稿中即可看出,其中重點強調了企業(yè)所生產的產品、動力電池等技術問題。

　　在11月的廣州車展上,發(fā)改委批復的15個純電動乘用車項目中參展的僅有5家,其中未能參展的包括前途汽車、萬向集團等被寄予厚望的企業(yè)。而在這15家中,包括河南速達、江蘇敏安、重慶金康、浙江合眾、廣東陸地方舟在內的多家企業(yè),并未進行產品、工廠、供應鏈、融資等核心信息的持續(xù)發(fā)布。更重要的是,這些企業(yè)并沒有走完資質審批的完整流程,甚至有的企業(yè)的生產基地已經雜草叢生。

　　正因如此,我國新能源車生產資質審核在進一步收緊,這也是為何工信部要對生產資質二次審查的原因。早在去年8月,工信部就公布了《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》,其中明確規(guī)定已獲得資質的企業(yè)應當進行改造,并在兩年時間內完成審查,逾期未完成審查的,暫停生產、銷售有關新能源汽車產品。可見,在2018年這個時間節(jié)點上,逾期兩年未通過工信部審查的企業(yè),必將面臨出局的窘境。

　　冒進已無機會

　　在今年1月舉辦的電動車百人會上,工業(yè)和信息化部部長苗圩在主題演講中,就明確提出了要提高技術準入門檻等,建立產能預警機制;2月,工信部則出手懲治新能源汽車市場中的騙補行為,在其網站上登出對7家新能源汽車企業(yè)的行政處罰決定;5月,工信部再度“出手”,有萬余輛新能源汽車因為“產品一致性不達標”而未獲得補貼;6月,發(fā)改委暫停新能源汽車生產資質審批;7月,工信部暫停了3025款新能源汽車生產與銷售,共涉及了200多家企業(yè)。種種跡象都表明,政府正在悄然“糾偏”新能源冒進。

　　從新能源汽車嚴查騙補到如今資質審批暫停、產能排查,扎堆造新能源汽車已是一場風險極大的豪賭。上海交通大學汽車工程研究院院長許敏就表示,當前新能源汽車領域的投資有過熱之勢,而這些投資、項目有很大一部分最后都會“死掉”。他同時強調,如果一個省一下子冒出來40多家新造車企業(yè),這樣分散、密集的新能源汽車項目要想有競爭力似乎很難取信于人。可以說,目前新能源汽車項目在全國遍地開花,有些甚至在一些沒有汽車制造基礎的小城市也匆忙上馬,這些地方沒有制造基礎、人才積累,更談不上產業(yè)鏈配套。有專家表示,這種類似“無本之木”的規(guī)劃,其可實現(xiàn)性很難預見。我國汽車工業(yè)發(fā)展早期,全國所有省份也都積極上馬汽車制造項目,但那輪汽車熱過后大部分項目都被荒置。

　　顯然,新能源汽車領域的“淘汰賽”還沒開始,而在“淘汰賽”來臨后,想必會有更多政府、企業(yè)承擔投資失敗的損失,在這個過程中,國家還需為資源浪費、重復建設埋單。

　　中汽協(xié)數據顯示,今年前三季度中國新能源汽車市場出現(xiàn)了少見的產銷差距,車企共生產42.4萬輛新能源汽車,但銷量僅為39.8萬輛。一些市場人士據此認為,這反映出中國新能源汽車產業(yè)正面臨產能過剩風險。同時,由于個人消費者購買量只占總銷量的1/4,出租車、電動大巴等公共服務用車比重過高,也可能導致產業(yè)發(fā)展面臨潛力不足、過度依賴財政補貼等弊端。

　　多年前的家電業(yè)、幾年前的光伏業(yè)已經提供了前車之鑒,新能源汽車正處在成長期,瘦身不是重點,重點在于“減脂”。