2017年臨近尾聲，明年新能源汽車政策如何變化成為汽車行業人士關心的熱點。近期，有關2018年新能源汽車補貼大幅退坡40%的傳聞在業內廣為流傳，甚至引發資本市場新能源板塊股價集體下跌。

　　綜合目前各方情況來看，明年新能源補貼繼續退坡已經是“鐵板釘釘”，但具體補貼如何調整尚在討論之中，未必是一刀切的方式，最終補貼方案很可能會與新能源汽車和電池的性能掛鉤，分檔下調。

　　退坡40%？

　　近日，有媒體爆料稱，11月15日，財政部召集四部委、協會專家、主要企業代表就2018年新能源汽車補貼調整方向及方案進行小范圍討論。

　　根據這次小范圍會議的討論稿，2018年新能源乘用車補貼門檻將進一步提升，

　　由2017年的100公里提升至150公里，補貼標準也將由2017年的三擋調整為5檔（按續駛里程劃分）。

　　新能源乘用車電池組的能量密度也有所調整，2017年政策是純電動乘用車動力電池系統的質量能量密度不低于90Wh/kg，對高于120Wh/kg的按1.1倍給予補貼。調整方案一是電池能量密度由90Wh/Kg提高到95Wh/Kg。方案二是補貼系數重新調檔:<90-100Wh/Kg的按0.9的系數補貼，100-135/140Wh/Kg按1倍系數補貼；>135/140Wh/Kg按1.1倍系數補貼。

　　百公里電耗系數方面同樣分為三擋，實際百公里能耗優于2017年門檻能耗百分比<10%的按0.9的系數補貼，10-20%的按1倍系數補貼，>20%的按1.1倍補貼。

　　插電式混動乘用車（純電狀態下R(續航里程)≥50Km）補貼金額由24000元下調至22000元，

　　新能源客車補貼的調整力度更大：度電補貼從1800下調到1100元/度，單車國補上限調整為不超過18萬元，國補+地補的上限下調到27萬元。2017年的政策是單車國補上線為23萬元。

　　新能源專用車補貼也下調，度電補貼下調到900元/度，最高上限下調到10萬，2017年為15萬元。

　　此外，為了打擊騙補與投機行為，2017年新能源補貼政策要求運營車輛的運營里程達到30000公里后才能申領補貼，3萬公里政策令新能源企業感到“壓力山大”。

　　上述小范圍討論會醞釀調整為：租賃車輛里程要求為15000公里。通勤客車里程要求調整為10000公里。如達不到技術指標無法進入2018年新能源汽車補貼推廣目錄，可按照約20%-30%比例申請補貼。

　　從這份討論稿來看，新能源乘用車補貼額度調整不大，主要是在原有基礎上進一步細分，強化對先進技術和產品的補貼，新能源客車與專用車的補貼額度則有明顯下調，新能源客車補貼退坡幅度將近40%。

　　而從近期的情況看，2018年新能源補貼的調整方案早就在醞釀。10月22日，就有媒體爆料稱，2018年新能源汽車補貼將提前退坡20%，文件已經上報等待審批。

　　11月10日，中國汽車工業協會常務副會長董揚也撰文稱，由于新能源汽車的發展速度超過主管部門的預期，造成補貼金額會超出預算，因此主管部門有加大退坡比例的想法。他在文章中建議：“希望有關部門按照過去的承諾實施補貼額度的退坡！企業的產品規劃是根據市場條件作出的，包括市場所需的技術水平、補貼的額度、可能的成本和售價；補貼額度不按計劃進行，會打亂企業節奏，影響產品銷售。”

　　專家稱不必過慮

　　按照此前財政部、國家發改委、工信部等幾部委2016年年底發布的補貼政策，新能源汽車補貼2017-2018年在2016年基礎上退坡20%，2019-2020年補貼標準在2016年基礎上下降40%。

　　按照上述討論中的2018年補貼方案，則相當于把2019-2020年的退坡幅度提前至2018年開始，而且在新能源客車領域，退坡幅度遠高于每年20%的退坡幅度。

　　因此，2018年新能源補貼40%的傳聞引發汽車行業人士廣泛關注，甚至引發上市公司新能源相關企業股價集體跳水，連宇通客車、比亞迪等新能源汽車行業龍頭也未能幸免。

　　不過，不少業內人士卻認為新能源補貼一刀切退坡的可能性不大，不必過慮。

　　一位不愿具名的新能源企業負責人表示，2018年的補貼如何調整還在討論中，退坡40%只是傳聞，最終補貼方案很可能會與車輛和電池的性能掛鉤，分檔下調補貼標準。

　　國金證券也發文稱，市場傳聞的補貼退坡版本，可能是最壞的情況，實際情況未必如傳聞版本。原因有二：第一，補貼大幅退坡40%，未必是一刀切，可能跟車輛性能有關，分檔下調標準。第二，能量密度大幅提升140Wh/kg，市場擔憂可能過度，我們判斷政策結合了上游電池廠商技術的提升。

　　國金證券的分析認為，2018年新能源汽車補貼即使退坡，對于行業負面的影響遠不如2017年的退坡，龍頭有望強者恒強。

　　第一，補貼金額即使下調40%，最多從45萬下調到27萬，與2017年最多從100萬下調45萬相比，影響相對沒那么大。第二，2017年補貼退坡之后，市場花很長時間進行產業鏈上下游協調，預計此次下調，協調效率會高很多。

　　全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹認為，新能源汽車補貼將不同程度退坡是有可能的。但他建議通過提升技術標準降低總體的補貼額度，讓做得好的產品和企業得到鼓勵，而不是一刀切。

　　來自客車行業的消息稱，有主流客車企業已經開始按照明年補貼提前退坡40%以上提前規劃布局。