安徽省立足“全災種、大應急”,構建覆蓋“防、減、救”全過程的自然災害防治工作格局,通過強隊伍、建機制、提能力,切實推動防災關口更靠前、減災基礎更牢固、救災保障更有力。
及時排查 高效處置
該省將防災責任細化至鎮村網格,組建起3.2萬余人的災害信息員隊伍,覆蓋全省1522個鄉鎮(街道),明確每個網格的防災責任人和聯絡員。災害信息員隊伍的“哨兵”作用顯著,為高效處置自然災害提供了重要時間窗口。
4月21日,黃山市普降暴雨。次日5時50分,黃山市黟縣宏潭鄉塘田村黨支部書記、災害信息員周興在巡查時發現縣道x014線高竹路段一處山體出現明顯開裂松動跡象,判斷該處存在山體崩塌風險,可能對過往車輛及行人的安全造成威脅。他隨即組織人員封鎖該路段,在距離危險位置5公里處設置警示標識,安排專人值守,引導過往車輛繞行,并上報相關情況。
4月22日6時40分,該地發生山體塌方,塌方量約1000立方米,導致道路完全中斷。宏潭鄉政府接報后,立即啟動應急預案,繼續實施交通管制,同步調配應急資源,協調機械車輛趕赴現場開展搶通搶險作業。該路段于當天16時恢復通行。由于發現及時、處置得當,此次塌方未造成人員傷亡和財產損失。
類似案例不勝枚舉。做好安全防范,既離不開災害信息員早發現、早處置,也離不開全面開展隱患排查。為提升隱患排查整治能力,該省推進鄉鎮(街道)和村(社區)兩級應急預案修訂編制工作,在宿州市、滁州市、黃山市試點工作基礎上組織開展論證會,印發《安徽省基層突發事件應急預案編制參考》《應急處置方案參考》。
各地在專項演練、檢查督導中查找應急準備和處置中存在的短板弱項,及時修訂完善應急預案,促進預案銜接。蕪湖市督促指導無為市高溝鎮等5個自然災害重點防治區和無為市嚴橋鎮等3個綜合自然災害隱患等級較高地區,制定并完善鎮級自然災害應急處置預案。銅陵市重點完善161座水庫防汛搶險應急預案、調度運行計劃和保壩方案,細化22個鎮街124個行政村山洪災害防御預案,不斷提高方案預案的可操作性。
科技賦能 裝備革新
如今,在宣城市的偏遠村落,一個個“應急方格”搭建起來,為“三斷”情況下自然災害高風險區域迅速開展應急救援提供解決方案。
宣城市應急管理局經過前期摸排梳理和專題實地調研,明確在全市設置不少于150個無人機投放點,利用閑置屋頂、稻場、空地等設置停機坪,即“應急方格”。“應急方格”設置二維碼,逐一對應經緯度、應急聯絡人、應急電話等重要信息。該市建立“應急方格”管理員隊伍,制定“有困難找方格”明白卡,發放至“應急方格”覆蓋范圍內農戶手中,實現一戶一卡,提高群眾知曉度。“受困區域人員通過衛星電話告知需求,安全區人員利用自帶通信無人機將所需物資投放到相應點位,不僅確保緊急情況下‘叫得應’,還能保證物資‘供得上’。”該市應急管理局副局長江政義說。
近年來,該省不斷提升綜合保障水平,實施應急通信保障工程,提升“三斷”等極端條件下的通信保障能力。該省為696個災害高風險村配備衛星電話。在森林防火領域,該省新建803路高點智能視頻監控、225個林火因子綜合監測站,采購10項近軌衛星遙感監測服務,初步形成“空天地”監測預警體系。在地質災害防控方面,該省探索運用衛星遙感技術和地理信息系統應用,直觀地查看地質構造的細微變化和不同區域的地質條件、地形地貌以及周邊環境,分析潛在災害風險因素,為制定科學合理的排查路線和防范措施提供有力的數據支持。
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