局各科室：
為規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰案件審理程序，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究，決定印發(fā)《毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)行政處罰案件集體討論制度》，請(qǐng)抓好落實(shí)遵守。
毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)急管理局
2023年12月6日
毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)急管理局
安全生產(chǎn)行政處罰案件集體討論制度
第一條為規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰案件審理程序，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第15號(hào)修訂版）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條下列行政處罰案件由局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)集體討論的，不得作出行政處罰決定：
（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工；
（二）吊銷(xiāo)行政許可證；
（三）對(duì)公民處以0.5萬(wàn)元以上的罰款，對(duì)法人或其他組織處以1萬(wàn)元以上的罰款；
（四）沒(méi)收違（非）法所得、沒(méi)收非法生產(chǎn)產(chǎn)品或者生產(chǎn)設(shè)備價(jià)值1萬(wàn)元以上的；
（五）提請(qǐng)政府對(duì)企業(yè)予以關(guān)閉的；
（六）經(jīng)研究認(rèn)為需要集體討論的其他安全生產(chǎn)行政處罰案件。
第三條集體討論由局長(zhǎng)或委托其他局領(lǐng)導(dǎo)召集、主持，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員全體參加，案件承辦科室及綜合行政執(zhí)法大隊(duì)相關(guān)工作人員、其他相關(guān)人員列席。須有半數(shù)以上局領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加方可舉行，且案件承辦科室主管局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)。必要時(shí)邀請(qǐng)局法律顧問(wèn)列席集體討論會(huì)議。
第四條集體討論必須具備以下四個(gè)條件：一是安全生產(chǎn)違法行為已經(jīng)立案；二是案件調(diào)查工作基本完成，違法事實(shí)基本查明，證據(jù)充分；三是案件承辦人員已形成初步的擬辦意見(jiàn)。
第五條集體討論時(shí)，案件承辦人員應(yīng)就下列情況進(jìn)行匯報(bào)說(shuō)明：
（一）案件名稱(chēng)；
（二）行政執(zhí)法程序；
（三）違法事實(shí)；
（四）主要證據(jù)；
（五）處罰依據(jù)；
（六）擬作出的處罰種類(lèi)和幅度；
（七）法制審核意見(jiàn)及落實(shí)情況；
（八）其它與案件相關(guān)的情況。
第六條集體討論時(shí)，應(yīng)結(jié)合案件承辦人匯報(bào)說(shuō)明及案件有關(guān)情況，對(duì)以下情況進(jìn)行討論、審查：
（一）執(zhí)法程序是否合法；
（二）違法事實(shí)是否清楚；
（三）證據(jù)是否充分；
（四）適用法律法規(guī)是否準(zhǔn)確；
（五）自由裁量是否適當(dāng)。
第七條集體討論最后要由主持人對(duì)討論人員發(fā)表意見(jiàn)后形成的綜合處理意見(jiàn)，原則上需經(jīng)參加討論人員的三分之二以上同意通過(guò)，分別作出處理。
（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定。
（二）違法事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足的，不予以行政處罰。確有必要的，可以決定另案調(diào)查，根據(jù)進(jìn)一步調(diào)查情況作出處理。
（三）違法案件不屬于本部門(mén)管轄的，作出移送有關(guān)部門(mén)處理的決定；違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。案件爭(zhēng)議較大、形不成決定的，由主要負(fù)責(zé)人作出最終決定。
第八條案件承辦科室及綜合行政執(zhí)法大隊(duì)在集體討論審理完成后，要填寫(xiě)集體討論文書(shū)，并由所有出席人員均應(yīng)在討論記錄上簽名，歸入案件卷宗留存。
第九條受委托實(shí)施行政執(zhí)法行為的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案件集體討論及備案工作適用本辦法。
第十條本制度自印發(fā)之日起施行。
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