《關于防范遏制礦山領域重特大生產安全事故的硬措施》強調堅持失職追責
以責任到位推動安全制度措施到位
來源 | 中央紀委國家監委網站2024-02-01 20:15
中央紀委國家監委網站 左翰嫡
2月1日，國務院新聞辦公室召開新聞發布會，解讀近日印發的《關于防范遏制礦山領域重特大生產安全事故的硬措施》。國家礦山安全監察局副局長張瑞庭介紹，2023年以來，礦山領域發生多起重特大生產安全事故，特別是近兩個月接連發生重大生產安全事故，形勢異常嚴峻復雜。習近平總書記高度重視礦山安全生產工作，多次作出重要指示批示，要求堅決遏制事故多發連發勢頭，確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。《硬措施》直面當前礦山安全生產工作突出問題、嚴重短板，對進一步壓實安全生產責任，認真排查隱患，狠抓工作落實，堅決防范遏制重特大事故具有很強的針對性和指導性。
“《硬措施》聚焦主要矛盾，通俗易懂，簡明扼要。第1條就明確提出一體壓實各級礦山安全生產責任的具體任務和工作要求，緊緊抓住安全生產的靈魂和責任制這一‘牛鼻子’；第2條至第6條分別從風險隱患排查、‘打非治違’、重大災害治理、從業人員素質提升、項目審批和安全生產許可等5個方面，圍繞制約安全生產的突出問題作出針對性部署安排；第7條、第8條突出強調了礦山安全國家監察督政、事故調查和警示教育工作，強化兜底性制度安排。”張瑞庭說，《硬措施》突出“防”字，聚焦礦山安全生產“一件事”全鏈條全方位壓實責任，著力推動礦山安全治理模式向事前預防轉型；從八個方面回答了防范遏制礦山領域重特大生產安全事故要做什么、怎么做，為扭轉當前被動局面指明方向、提供路徑、明確方法。
張瑞庭介紹，《硬措施》有四個突出特點：一是堅持問題導向，聚焦近年來礦山重特大事故暴露出的安全責任不落實、隱患排查整治質量不高、從業人員安全素養不夠等突出問題，直擊要害、緊抓關鍵；二是堅持標本兼治，既對“打非治違”、科技賦能、事故查處等方面做出明確部署，又從動態致災因素普查、災害治理、風險管控、隱患排查、現場管理、安全培訓、應急準備等方面提出具體要求；三是堅持系統施治，從警示教育、服務指導、舉報獎勵、媒體曝光、執法檢查、聯合懲戒、行刑銜接等多個方面共同發力；四是堅持失職追責，進一步明確企業實際控制人、部門監管人員、屬地政府的安全責任，強化追責問責情形，以責任到位推動安全制度措施到位。
“非法違法生產建設是造成重特大事故的罪魁禍首，為此，我們始終保持打非治違的高壓態勢，去年各級礦山安全監管監察部門通過開展礦山重大事故隱患專項排查整治，查處煤礦重大隱患2269條、非煤礦山重大隱患1.2萬余條，同比分別增加51.3%、203%，著力消除了一批重大隱患、嚴懲了一批違法行為。但從近段時期礦山重大事故暴露的問題看，重大事故隱患存量依然較多，非法違法生產行為依然多發。”國家礦山安全監察局煤礦安全監察司負責人史寶中表示，今年將以落實《硬措施》為主線，壓實打非治違責任，推動各地和各級安全監管監察部門形成工作合力，嚴厲打擊“七假五超三瞞三不兩包”等重大違法違規行為；督促各級煤礦安全監管監察部門盯緊重點縣（市、區）、重點企業，聚焦安全風險突出、易發生事故的關鍵環節、要害崗位和重點設施進行檢查；采取“四不兩直”方式，深入礦山一線，檢查真情況、發現真問題；持續拓寬舉報渠道，落實舉報獎勵制度，鼓勵社會公眾和從業人員舉報違法違規行為。
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