北 京 市 總 工 會
北京市人力資源和社會保障局
北 京 市 財 政 局
北 京 市 教 育 委 員 會
北京市安全生產監督管理局
京工發〔2016〕24號
關于進一步加強服務職工工作經費保障的意見
各區總工會，經濟技術開發區總工會，各區人力社保局，區財政局，區教委，區安監局，各產業工會，各局工會，各集團、公司工會，各高等院校工會，各直屬基層工會：
為進一步做好服務職工群眾的工作，現就有關職工福利費、職工教育經費、勞動保護費、工會經費等費用的使用問題進行明確，特制定本意見。
一、職工福利費
依據財政部《關于企業加強職工福利費財務管理的通知》（財企〔2009〕242號）的要求，職工福利費是指職工工資、獎金、津貼、納入工資總額管理的補貼、職工教育經費、社會保險費和補充養老保險費(年金)、補充醫療保險費及住房公積金以外的福利待遇支出。主要包括：為職工衛生保健、生活等發放或支付的各項現金補貼和非貨幣性福利，企業尚未分離的內設集體福利部門所發生的設備、設施和人員費用，職工困難補助，離退休人員統籌外費用等。
（一）鼓勵有條件的單位依法做好職工療休養工作
療休養應面向全體職工，并向基層和一線傾斜，優先考慮各類先進模范人物、高技能人才，從事有毒有害及工作強度大的職工，照顧因工負傷和即將退休的職工。每年參加療休養的人數，根據經費實際情況合理安排，經職代會等職工代表機構討論通過后確定。
按照全國總工會《關于加強和規范工人療休養院管理的意見》（總工發〔2016〕22號），職工療休養應優先選用工人療休養院等場所，也可選擇定點會議培訓場所，且每次僅可選擇一個療休養場所，原則上只安排所在城市，優秀先進群體的療休養，經上級單位批準后，可以跨省安排。療休養費用可包括交通費、住宿費、伙食費、人身意外保險等，在本市療休養的參照市級機關事業單位培訓費標準執行，在外埠療休養的參照其他工作人員差旅費標準執行。
療休養費用遵循個人和集體分別負擔的原則，分擔的事項和標準按照財政部《關于企業職工療養費用開支的復函》(〔82〕財企字100號)、財政部和全國總工會《關于組織少數勞動模范、先進工作者短期休養活動經費開支問題的通知》（工發財字〔1982〕100號）的規定執行。上述文件規定之外的，個人負擔的數額由各單位自行確定，但不高于療休養費用的30%。
（二）單位可組織職工定期體檢，體檢費用標準、支付辦法、體檢機構的確定等由各單位自行制定。
（三）鼓勵各單位以多種形式關心關愛職工
可對到齡退休職工以座談會等形式進行歡送，并一次性贈送一份退休慰問品。安排用餐的，參照公務接待標準執行；購買慰問品的，根據單位實際情況制定標準,但不得購買各級紀檢部門明令禁止的物品。如遇職工或職工直系親屬大病住院、去世等臨時困難情況，可以進行慰問，慰問的形式、標準由各單位制定具體辦法。
二、職工教育經費
職工教育經費應嚴格執行財政部、全國總工會、發展改革委、教育部、科技部、國防科工委、原人事部、原勞動保障部、國資委、國家稅務總局、全國工商聯八部門聯合發布的《關于職工教育經費提取與使用管理的意見》(財建〔2006〕317號)的要求，依據《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》(國發〔2002〕16號)中關于“一般企業按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費，從業人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業，可按2.5%提取，列入成本開支”的規定，足額提取職工教育經費。行政事業單位職工教育經費，按照財政年度部門預算定額標準執行。
各單位的職工教育經費應當用于職工職業教育，列支范圍包括：上崗和轉崗培訓;各類崗位適應性培訓；崗位培訓、職業技術等級培訓、高技能人才培訓；專業技術人員繼續教育;特種作業人員培訓；企業組織的職工外送培訓的經費支出；職工參加的職業技能鑒定、職業資格認證、職業技能競賽等經費支出；購置教學設備與設施；職工崗位自學成才獎勵費用；職工教育培訓管理費用；有關職工教育的其他開支。
各級行業主管部門督促所屬企業依法提取職工教育經費，并將其中60%以上用于企業一線職工的教育和培訓。各企業應充分利用職業院校、社區學院等教育資源，為職工教育提供方便快捷的學習和培訓服務。
三、勞動保護費
勞動保護費是指單位用于勞動保護所支出的費用。各單位應按照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業病防治法》和國家安監總局《用人單位勞動防護用品管理規范》的要求，提供有效的勞動保護條件、設施，并為勞動者提供個人使用的勞動防護用品。
對從事接觸職業病危害作業的勞動者應當做好各項勞動保護，包括做好頭部防護、面部防護、眼睛防護、呼吸道防護、聽力防護、手部防護、腳部防護、身軀防護和高空安全防護，切實維護職工權益，根據生產需要為員工配備或提供工作服、手套、安全保護用品、解毒劑、防暑降溫用品等，做好勞動保護工作，并嚴格執行全國總工會辦公廳《關于解決勞動保護工作經費問題的通知》（工廳生字〔1986〕21號）的規定，“基層工會為搞好勞動保護工作所需費用，應在本單位的行政勞動保護經費中支付，不能在工會經費中開支”。
四、工會經費
各基層工會要切實落實全總《關于加強基層工會經費收支管理的通知》（總工辦發〔2014〕23號）、《關于 < 關于加強基層工會經費收支管理的通知>;的補充通知》（工財發〔2014〕69號）、市總《關于落實< 關于加強基層工會經費收支管理的通知>;的實施意見》（京工辦發〔2015〕6號）的文件精神，在普惠制服務項目加大投入，為會員提供精準服務。
（一）鼓勵基層工會加強服務職工設施建設及品牌服務項目投入
加強工會服務站、職工之家、心理減壓室、創新工作室、爭議調解室等服務職工設施建設。加大法律服務、技能競賽、困難幫扶、職業康復、母嬰關愛、子女假期托管等品牌服務項目投入。
（二）職工互助保障
各基層工會認真執行市總工會、市人力社保局《關于進一步組織職工參加住院醫療互助保障計劃的實施意見》（京工發〔2008〕45號）和市總工會《關于深入開展職工互助保障工作的意見》（京工發〔2011〕8號）的有關規定，通過單位行政統一負擔、工會統一負擔、個人負擔、混合負擔等形式落實資金，解決職工實際困難。
（三）遇極端天氣，可開展職工慰問活動。購買功能性口罩、食品飲料等用品，人均不超過100元。
（四）職工教育活動
職工教育方面的支出包括：用于工會開展職工教育、業余文化、技術、技能教育所需的教材、教學、消耗用品；職工教育所需資料、教師酬金；優秀學員（包括自學）獎勵；工會為職工舉辦法律、政治、科技、業務、再就業等各種知識培訓；職工素質教育工程、職業技能競賽等。優秀學員（包括自學）獎勵，在“職工活動支出―職工教育費”核算。
（五）文體活動
職工文化活動所需服裝原則上應采用租賃方式，確需購置的，人均低于100元的可以配發給職工個人，人均高于100元的，應由購置單位集中保管。職工體育活動，可為參賽者購置服裝，購置的服裝屬于購置單位所有，每三年購置一次且人均不超過1000元。
文體活動設置獎項的，以精神鼓勵為主，可適當給予少量的物質獎勵，獎勵范圍不超過參與人數的2/3，每人獎品（或獎金）不超過500元。不設置獎項的，可為參加人員發放參與獎，但人均不超過100元。春節職工聯歡會獎品可參照參與獎執行。
為更好開展職工日常文體活動，可為職工購買公園年票。
（六）慰問
1．法定節日慰問?？蓪θw會員發放少量實物慰問品，原則上為職工群眾必需的一些生活用品等，全年支出總額一般不高于當年本級工會經費預算支出的30%。在“其他支出”核算。
2．會員本人生日慰問。可購買生日慰問品，慰問標準一般每人不超過200元。情況特殊的，可購買等值生日慰問實物券，慰問品和實物券應實名簽收。在“其他支出”核算。
（七）春游秋游和觀看電影
基層工會用會費組織會員開展春游秋游、觀看電影等集體活動。春游秋游應嚴格控制在單位所在城市并當日往返。因工作性質、工作時間等不能統一組織觀看電影的，可發放等值的電影券并實名簽收。會費不足時，可以用工會經費予以適當彌補，全年彌補總額一般不超過當年會費收入總額。
（八）補助
1．文體活動中按規定開支的伙食補助費、夜餐費，不得超過工作餐標準。在“職工活動支出―文體活動費”核算。
2．會員個人和家庭困難補助，在 “其他支出”核算。
3．對工作業績突出的非公企業兼職工會干部和工會社會工作者進行適當獎勵補助，在“業務支出―專項業務費支出”核算。
（九）獎勵
組織職工開展文化體育等活動，為調動職工的積極性可以設立獎勵，獎勵僅限于：
1．優秀學員（包括自學）獎勵，在“職工活動支出―職工教育費”核算。
2．文體活動的比賽獎勵，標準同本意見第四條第5項，在“職工活動支出―文體活動費”核算。
3．評選表彰優秀工會干部和積極分子獎勵，在“業務支出―專項業務費”核算。
（十）購買服務
基層工會、工會所屬企事業單位針對職工群體的不同需求，可以通過購買服務的方式，委托第三方機構提供專業化、精準化的服務。購買服務的相關要求和流程，基層工會可參照《北京市總工會招標與采購管理辦法（試行）》（京工辦發〔2016〕2號）、《北京市總工會機關服務采購管理辦法（試行）》（京工辦發〔2016〕4號），制定本單位的相關制度。
基層工會確因工作人員不足而導致開展工作困難的，可聘用相關專職或者兼職人員。依據《企業工會工作條例》，“工會專職工作人員一般按不低于企業職工人數的千分之三配備”，經與上級工會、企業行政協商確定后，根據工作需要和經費許可從社會聘用從事專項工作的人員。
（十一）組織職工體檢、療休養、到齡退休慰問、重病慰問等直接服務職工的項目，應在職工福利費中列支。上述項目如需列支工會經費，本級工會要制定具體辦法、確定具體額度，且須經本級工會委員會或會員代表大會審議通過。
五、相關要求
（一）各單位應嚴格按照中央“八項規定”精神和黨風廉政建設的各項要求落實，堅持勤儉節約的原則,堅決制止奢侈浪費，合理有效地使用資金。嚴禁購買明令禁止的物品，嚴禁到明令禁止的地方組織職工活動，嚴禁利用各種方式濫發津貼補貼、獎金、濫發福利、組織公款旅游等。
（二）各項資金使用應公開公平公正，黨員領導干部應以身作則，與廣大職工一視同仁，嚴禁搞特殊化。各項資金均應用于本單位職工會員，除另有規定外，禁止用于非本單位人員。
（三）各單位應按照規定足額計提和使用福利費、教育經費、勞動保護費、工會經費等各項費用，不得互相擠占；執行本意見各項規定時，必須制定完善相關制度，執行合理適度標準，且制度文件須經職代會審議通過并報上級單位備案；同時應加強服務職工項目經費使用情況的公開，向職工代表大會或全體員工大會報告，接受廣大職工監督。（四）基層工會要依法組織職工開展民主管理，切實發揮監督作用，加強對各項費用提取比例和使用用途、范圍的監督，行使職代會等機構的日常監督權和審議決定權。
（五）各單位要加強對各項資金的審計監督，建立服務職工項目經費提取使用情況的審計工作機制，充分利用各種審計資源，確保資金的安全合理使用。
六、本意見自發布之日起實施。
北京市總工會
北京市人力資源和社會保障局
北京市財政局
北京市教育委員會
北京市安全生產監督管理局
2016年12月8日
：鞏經理
：13915946763
：南京塞姆泵業有限公司
