“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草是一個生命共同體”“良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉”,體現了中國環保理論的大局觀、長遠觀、整體觀,是中國環保理論自信的內容與體現,并將在今后進一步轉化為指導我國綠色發展、增強人們跨越“先污染后治理”這一西方傳統環保道路的理論自信。
習近平總書記在黨的十九大報告中指出:“要更加自覺地增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”“實行最嚴格的生態環境保護制度”“堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,建設美麗中國,為人民創造良好生產生活環境,為全球生態安全作出貢獻。”
自信是具有穩定性的社會意識,是一種積極、健康、進取、向上而富有生機活力的情感、意識、態度與能力。黨的十八大報告將生態文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局,十八屆三中全會提出“緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革”“用制度保護生態環境”,十八屆四中全會將生態文明建設納入法制軌道,十八屆五中全會提出五大發展理念,可以清晰地看到,以習近平同志為核心的黨中央,深刻總結人類文明發展規律,形成生態文明建設一系列重大理論與實踐創新。筆者認為,無論是“堅決打好污染防治攻堅戰”,還是建設美麗中國,都必須以生態文明建設為引領,牢固樹立中國環保的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
環保道路自信是“用”,踐行生態文明價值理念、實現經濟發展與環境保護相協調的綠色發展道路,體現為環境資源與生態問題治本有道、治標有效;環保理論自信是“魂”,是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,指導和支撐重構中國環保制度和創新中國環保道路;環保制度自信是“本”,體現為“用制度保護生態環境”的制度力量,促進從中央到地方、基層和各部門以及政府、社會和企業形成協同治理環境的制度合力,確保環境質量持續改善長效機制;環保文化自信是“根”,是根植于五千年中華優秀文明、吸納世界優秀文化成果。
中國環保的道路自信
生態文明建設絕不是單純就環境來解決環境問題,而是在生態文明理念指導下的經濟方式、生活方式、社會發展方式、文化與科技等方面的系統性革命。中國的環保道路,應是既有別于西方“先污染后治理”,又超越中國傳統環保模式的綠色發展道路。
中國環保道路自信,須以美麗中國、中華民族永續發展為目標,以影響群眾健康的突出問題、人民群眾強烈的環境關切與訴求、制約中國發展的資源環境與生態短板、急需應對的全球性環境問題為著力點,體現為環境保護的治本有道、治標有效。因此,必須將生態文明建設作為治國理政的重要內容,納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,把“美麗中國”設為生態文明建設的宏偉目標。
生態文明新局面已經開啟,面向未來的美好圖景正在呈現。然而,生態文明建設國內國外并沒有現成經驗。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全國上下都在努力探索有別于西方“先污染后治理”、超越中國傳統增長模式的綠色發展道路。生態基礎相對較好的福建、貴州、江西三省,先行成為國家生態文明試驗區,正在形成一批可復制可推廣的改革經驗。生態文明建設正在廣泛而深刻地改變著我國經濟社會發展面貌,無論新型城鎮化還是新農村建設,無論產業體系還是空間格局,推動中國綠色發展道路越走越寬廣。
中國環保的理論自信
中國特色的環保道路,需要創新中國環保理論;以中國特色環保理論為指導,中國環保道路才會越走越平坦、越走越順暢、越走越信心滿滿。
“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草是一個生命共同體”“良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉”,體現了中國環保理論的大局觀、長遠觀、整體觀,是中國環保理論自信的內容與體現,并將在今后進一步轉化為指導我國綠色發展、增強人們跨越“先污染后治理”這一西方傳統環保道路的理論自信。
人與自然的辯證關系是發展的永恒主題。習近平總書記提出的“既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山”這一科學論斷,是對生態與文明關系、經濟發展與生態環境保護關系、生態環境與生產力之間關系的辯證闡釋,是對人類文明發展規律、自然規律、經濟社會發展規律的最新認識,即生態興則文明興,生態衰則文明衰,保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力,確立了生態環境在生產力構成中的基礎地位,是生態文明、綠色發展的理論基石,是馬克思主義生產力思想和理論的豐富和發展,將引領中國環境保護進入新階段、新境界。
中國環保的制度自信
沒有制度保障,生態文明和綠色發展理念就是空中樓閣,環境保護的基本國策也難以落實到微觀行為主體上,難以落實到生產生活的行動上。生態文明體制改革為環保提供了強大、有力、持續、長效的制度保障。
習近平總書記指出,只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治(即“兩個最嚴”),才能為生態文明建設提供可靠保障。黨的十八大通過的《中國共產黨章程(修正案)》明確“中國共產黨領導人民建設社會主義生態文明”,首次將生態文明建設納入一個政黨特別是執政黨的行動綱領;《關于加快推進生態文明建設的意見》,明確生態文明建設的總體要求、目標愿景、重點任務、制度體系;《生態文明體制改革總體方案》,提出健全自然資源資產產權制度、建立國土空間開發保護制度、建立空間規劃體系、完善資源總量管理和全面節約制度、健全資源有償使用和生態補償制度、建立健全環境治理體系、健全環境治理和生態保護市場體系、完善生態文明績效評價考核和責任追究制度等“新八項制度”;《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》陸續出臺,被稱為“史上最嚴”的新環保法2015年開始實施,已經成為打擊環境違法犯罪、打贏污染防治攻堅戰的強大武器;《環境保護督察方案(試行)》、生態保護紅線、實行流域河長制、環保機構垂直管理等多種制度改革措施正在逐步推進并取得積極進展。
黨的十八大以來,中央密集出臺一系列文件,頂層設計、謀篇布局、整體推進生態文明建設。僅2016年,中央深改組審議通過生態文明建設的相關文件就超過20件。源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的生態文明制度體系逐漸完善。生態文明制度建設是一場廣泛而深刻的變革。用最嚴格的制度、最有力的舉措推動生態文明建設,中國經濟社會發展更加綠色、更有活力;生態文明建設抓住領導干部這個“關鍵少數”,生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”,對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的人,必須追究其責任,而且應該終身追究;建立健全對各級官員的考核評價機制,樹立新發展理念,轉變長期以來追求“gdp至上”的政績觀,體現了“用制度保護生態環境”的信心與決心,堅定了人們對于以生態文明制度建設支撐中國環保的制度自信。
中國環保的文化自信
中國環保的文化自信,根植于五千年的中華優秀文化、吸納學習世界優秀文化,并轉化為建設美麗中國、實現中華民族偉大復興的強大而持久的動力。
習近平總書記強調,“文化自信,是更基礎、更廣泛、更深厚的自信”。文化自信是中國環保的核心和根基。順應自然、追求天人合一,是中華文明的瑰寶,也是當今生態文明建設的重要遵循。生態文明建設最終要依靠全民生態環境意識和綠色發展意識的覺醒,依靠千百萬人民群眾參與生態文明、環境保護的共同行動。建設美麗中國,人人都是受益者,人人都是踐行者。勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費觀念,將推動全社會形成更綠色、更環保的新風尚。
中國環保4個自信,源自于中國生態文明建設實踐,體現在環境質量持續性與整體性改善、人民群眾向往美好環境的獲得感、人與自然關系和諧,開創人類生態文明新時代、引領全球生態文明建設,為全世界破解保護與發展難題、實現可持續發展貢獻中國智慧、提供中國方案。
(包存寬:復旦大學環境科學與工程系 王麗萍:上海電機學院馬克思主義學院)










