一、總則
（一）編制目的
為規范我鎮安全生產事故的應急管理和應急響應程序，明確各有關部門各企業職責，建立健全統一指揮、分級負責、反應靈敏的應急機制，進一步增強應對安全生產事故風險和事故災害應急管理的能力，最大限度降低事故造成的人員傷亡和財產損失，制定本預案。
（二）編制依據
根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《生產安全事故應急管理辦法》、《安徽省安全生產條例》、《安徽省突發事件應對條例》、《六安市安全生產事故災難應急預案》（六政辦［2013］22號）等法律法規及有關規定，結合我鎮實際，制定本預案。
（三）工作原則
1、以人為本，安全第一。安全生產事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命和健康安全放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。
2、統一指揮，分級負責。由鎮人民政府統一指揮、協調全鎮安全生產事故的應急處置工作，各村（街）和鎮直（駐鎮）有關部門按照各自職責和權限，負責有關安全生產事故的應急管理和應急處置工作，各類企業是安全生產的責任主體，要結合實際制定相應安全生產應急預案，完善安全生產應急機制。
3、預防為主，專兼結合。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面規劃、整合資源，將平時管理與應急處置有機結合起來；加強培訓演練，將日常工作和應急救援工作相結合，充分發揮生產經營單位應急救援第一響應者的作用。
（四）適用范圍
本預案適用于下列安全生產事故災難的應對工作：
1、一般安全生產事故災難。
2、超出企業、村（街）應急處置能力的安全生產事故。
3、鎮政府認為需要啟動的安全生產事故。
二、應急組織機構與職責
（一）應急救援指揮部
總 指 揮：卓成發（鎮黨委副書記、鎮長）
副總指揮：張圣永（副鎮長）
成員單位：鎮黨政辦、安監所、社會事務辦、經濟發展辦、綜治辦、農管站、農綜站、文廣站、計生辦、建設所、社保所、財政分局、中心校、司法所、獨山國土中心所、獨山環保中隊、獨山市場監管所、獨山交通分局、獨山派出所、獨山供電所、衛生院等。指揮部下設綜合協調組、安全保衛組、新聞報道組、災害救援組、醫療救護組、后勤保障組、事故調查組、善后處理組8個專業處置組，具體承擔事故救援和處置工作。
指揮部工作職責：在發生重大生產安全事故時，負責事故現場應急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作。總指揮是處置重大生產安全事故的組織者和指揮者，負責組織、指揮事故應急救援處置工作。
指揮部成員單位職責
安監所負責具體組織、協調、指揮工礦商貿行業安全生產事故災難的應急救援；向鎮應急指揮部提出應急處置建議。
獨山派出所負責具體組織、協調、指揮道路交通、火災等事故災難的應急救援；參與其它行業領域的事故災難的應急救援；組織、指導事發地的社會治安管理、道路交通管制和重點目標的安全保衛工作。
社會事務辦負責組織指導事故災難群眾救濟工作以及遇難人員遺體處置等相關事務，會同事發地村（街）組織協調轉移人員生活安置的保障工作。
獨山財政分局負責安全生產事故災難應急資金的預算、管理，依法依規保障應急救援工作所需經費。
社保所負責組織指導統籌地區對安全生產事故災難傷亡人員的工傷認定和工傷保險待遇支付工作。
獨山國土資源管理中心所負責提供事故災難所在地泥石流、山體滑坡等地質災害信息和制訂應對措施。
獨山環保中隊負責具體組織、協調安全生產事故災難中環境污染、核與輻射污染的應急處置工作，負責安全生產事故災難中的環境應急監測。
建設所負責組織、協調、指揮城鄉建筑工程安全生產事故災難的應急救援，并提供技術支撐；組織、協調指揮城鎮燃氣等公用事業安全生產事故災難的應急救援。
經濟發展辦組織、協調、指揮鎮重點工程安全生產事故災難的應急救援。
獨山交通分局負責具體組織、協調、指揮水上交通事故的應急救援；組織調集、協調車輛及船舶，保障應急救援人員、物資運輸。
農管站負責具體組織、協調、指揮漁業船舶、農機等安全生產事故災難的應急救援。
農綜站負責提供事故災難所在地河流、水庫的水情、險情及泄洪等信息，參與組織協調水庫運行、水利工程建設等安全生產事故災難的應急救援。
計生辦、衛生院負責具體組織協調應急醫療救援、衛生防疫及災民心理康復工作。
獨山市場監管所參與協調安全生產事故災難中特種設備的應急處置、檢測檢驗，預防次生事故發生。
鎮政府辦公室負責統一協調事故災難宣傳報道，組織信息發布工作。
獨山供電公司負責具體實施安全生產事故災難中電網實施的應急救援，做好應急救援中供電保障。
鎮應急指揮部各成員單位按照職責制訂、管理并實施有關應急工作方案。各成員單位與鎮應急指揮部辦公室建立應急聯系工作機制，保證信息通暢，做到信息和資源共享。其他有關部門和單位根據安全生產事故災難應對工作的需要，在鎮應急指揮部的組織、協調下做好相關工作。
事發地村（街）按照有關規定及時向鎮應急指揮部辦公室及鎮有關部門報告事故災難情況，并在第一時間采取應急處置措施，開展應急救援工作，為鎮應急指揮部組織應急救援提供有效保障。
（二）應急處置組的職責
1、綜合協調組：由鎮安監所負責，黨政辦、綜治辦配合，承接特大、特別重大生產安全事故的報告；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現場；協調各專業處置組的搶險救援工作；及時向上級報告事故搶險救援進展情況；落實上級政府領導同志關于事故搶險救援的指示和批示。
2、安全保衛組：由派出所負責，各村委會配合，組織警力和干部對事故現場及周邊地區和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散。
3、新聞報道組：由黨政辦、文廣站負責，組織事故應急處置和搶險救援的新聞報道工作。
4、災害救援組：由國土所負責，建設所、村委會配合，組織協調人員和消防、搶險、救護等專業搶險隊伍，進行搶險救援。
5、醫療救護組：由衛生院負責，計生辦配合，組織有關醫療單位對傷亡人員實施救治和處置。
6、后勤保障組：由黨政辦負責，財政所配合，組織協調有關部門，落實資金、運輸保障和物資保障工作。
7、事故調查組：由派出所負責，綜治辦、安監所配合有關部門進行現場勘察、取證和開展對事故的調查處理工作。
8、善后處理組：由社會事務辦、社保所負責，村委會配合，會同有關部門做好群眾轉移、安置處理傷亡人員的善后工作。
三、預警預防機制
（一）事故災難信息監控
鎮應急救援指揮部辦公室應加強對重大危險源的監控，對可能引發重特大安全生產事故的險情，或者其他災害、災害可能引發重特大安全事故的重要信息要及時上報。
（二）事故災難信息報告
1、事故信息報告程序：
（1）生產經營單位應立即撥打報警電話，報告事故發生的時間、地點和簡要情況，并隨時報告事故的后續情況；
（2）事故單位同時報告鎮政府辦公室（聯系電話：0564-2911166）
（3）鎮政府辦公室、安監所立即按程序報告鎮長；
（4）鎮政府辦公室、安監所按照鎮長指示，及時報告上級政府和通知有關部門。
2、事故信息報告內容
報告事故應當包括下列內容：事故發生單位概況；事故發生的時間、地點以及事故現場情況；事故的簡要經過；事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括失蹤人數）和初步估計的直接經濟損失；已經采取的措施；其他應當報告的情況。
（三）事故分級
1、特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；
2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；
3、較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；
4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
對應事故等級，安全生產事故應急響應等級劃分為ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級、ⅳ級。
四、生產安全事故應急救援處置
（一）分級響應
應急響應堅持屬地管理原則，按照安全生產事故和應急處置等級，分別響應。發生一般安全生產事故災難及險情時，啟動鎮級預案組織應急處置，并及時上報上級部門。
（二）較大以上事故的先期處置
本地區發生較大以上安全生產事故災難后，鎮人民政府主要負責人應立即趕赴現場，組織指揮公安、消防、醫療救援等相關應急救援隊伍進行先期處置，并根據實際情況，決定采取下列必要措施：
（1）立即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；
（2）緊急調配轄區內應急資源用于應急處置；
（3）劃定警戒區域，采取必要管制措施；
（4）實施動態監測，進一步調查核實；
（5）向社會發出危險或者避險警告；
（6）及時向上級主管部門報告，并提出應急處置建議和支持請求。
（三）一般事故應急響應
發生一般安全生產事故，由鎮人民政府根據本預案，啟動應急響應及時處置，事發地政府和事故單位應同時啟動相應的專項應急預案。
1、先期處置
發生一般安全生產事故災難后，鎮應急救援指揮部成員單位主要負責同志接到通知后，立即趕赴現場并啟動相關應急救援預案，組織專業救援隊伍趕赴現場，實施救援處置。
2、現場救援處置
鎮應急救援指揮部迅速了解事故發生的時間地點、原因、人員傷亡和財產損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發展趨勢等；迅速制定事故處置方案并組織指揮實施；及時將現場情況向鎮政府報告，妥善處理現場新聞報道事宜；組織、配合開展事故調查，組織善后處理工作。
（1）綜合協調組：由張圣永負責，落實各級政府領導同志關于搶險救援的指示和批示，協調其他專業處置組的搶險救援工作，保障搶險救援工作通訊暢通。
（2）安全保衛組：由陸勇負責，迅速組織警力對事故現場及周邊地區和道路進行警戒、控制，保障搶險救援工作正常開展，組織人員有序疏散。
（3）新聞報道組：由張懷勝負責，統一組織有關新聞單位及時報道事故應急處置和搶險救援工作。
（4）災害救援組：由吳炳炫負責，協調各部門立即組織工程搶險、現場救護等專業搶險隊伍，迅速開展滅火、防毒、防爆、反恐等搶險救援工作。
（5）醫療救護組：由徐海波負責，立即組織有關醫療單位及時對傷亡人員實施救治和處置。
（6）后勤保障組：由薛陽負責，協調有關部門調集運輸車輛和物資投入搶險救援。
（7）事故調查組：由陸勇負責，實施現場勘察和調查取證，初步開展事故調查處理工作。
（8）善后處理組：由李啟成負責，迅速組織有關部門和人員妥善做好傷亡人員的善后處理事宜。
3、安全防護
現場應急救援人員應根據需要攜帶專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。現場指揮部根據需要協調、調集相應的安全防護裝備。
現場指揮部負責組織群眾的安全防護工作。
（1）督促事故發生單位和各應急處置組建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的安全防護措施；
（2）決定應急狀態下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序；
（3）指定有關部門負責實施疏散、轉移；
（4）開展醫療、防疫和疾病控制工作；
（5）負責治安管理。
五、后期處置
（一）善后處置
事發地村（街）、企業和有關部門按照工作職責開展善后處置工作，包括人員安置、補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩定，恢復正常秩序。
（二）事故調查和應急救援工作總結
應急工作結束后，鎮應急指揮部將有關信息資料移交鎮安監所歸檔，并指令有關部門對各自事故應急救援情況進行總結，根據事故檢測、鑒定的數據，分析事故原因，評估事故應急響應情況，總結評估報告要及時報送區安監局等上級部門。
六、附則
（一）宣傳
各有關部門和單位要廣泛開展應急法律法規和事故災難預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，提高全民安全生產和應急避險意識。
（二）預案啟動格式框架
安全生產事故災難的信息來源；安全生產事故災難的現狀；宣布啟動相應的應急預案等級；發布單位或者發布人及發布時間。
（三）新聞發布內容框架
安全生產事故災難的基本情況；區領導的指示；應急處置工作情況；下一步工作計劃；需要說明的有關問題。
（四）應急結束宣布格式
安全生產事故災難發生、傷亡和損失情況；應急處置成效及目前狀況；宣布應急結束，撤銷現場指揮部；善后處置和恢復工作情況；發布單位或者發布人及發布時間。
（五）預案管理
本預案由鎮政府辦公室、安監所負責解釋，必要時及時修訂。
：鞏經理
：13915946763
：南京塞姆泵業有限公司
