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貴州省六盤(pán)水市盤(pán)州市邦達(dá)能源開(kāi)發(fā)有限公司

東李煤礦“8·16”較大頂板事故案例

2022年8月16日，貴州省六盤(pán)水市盤(pán)州市邦達(dá)能源開(kāi)發(fā)有限公司東李煤礦（以下簡(jiǎn)稱東李煤礦）發(fā)生一起較大頂板事故，造成9人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失3028.26萬(wàn)元。事故發(fā)生后，企業(yè)瞞報(bào)，后經(jīng)核查屬實(shí)。

一、事故單位基本情況

東李煤礦屬貴州邦達(dá)能源開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱邦達(dá)公司）全資礦井，正常生產(chǎn)礦井，生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸/年，證照齊全有效。事故發(fā)生在1250運(yùn)輸石門(mén)與1250第二聯(lián)絡(luò)巷、12125運(yùn)輸巷交岔口處，3條巷道均采用u型棚支護(hù)。

二、事故直接原因

該礦在明知12125運(yùn)輸巷交岔口支護(hù)不到位、棚頂出現(xiàn)下沉的情況下，違章指揮將手拉葫蘆固定在已拆除一側(cè)棚腿的u型棚上拉綜掘機(jī)鏟板，導(dǎo)致頂板冒落。

三、事故暴露出的主要問(wèn)題

1.頂板管理不到位。該礦在巷道三岔口進(jìn)行刷幫、拆棚腿、搬運(yùn)綜掘機(jī)鏟板等未制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施，未對(duì)交岔口加強(qiáng)支護(hù)。

2.現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理混亂。該礦在明知12125運(yùn)輸巷交岔口支護(hù)不到位、棚頂出現(xiàn)下沉的情況下，用手拉葫蘆固定在已失穩(wěn)的u型棚棚腿上轉(zhuǎn)運(yùn)綜掘機(jī)鏟板。

3.安全管理人員配備不齊。未配備地質(zhì)副總工程師、地測(cè)部部長(zhǎng)等管理人員和地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員。

4.落實(shí)上級(jí)工作部署不到位。對(duì)國(guó)務(wù)院安委會(huì)督導(dǎo)幫扶組提出問(wèn)題隱患和工作建議整改落實(shí)不到位，未認(rèn)真落實(shí)頂板管理專項(xiàng)整治工作。

5.汲取事故教訓(xùn)不深刻，蓄意隱瞞事故。2022年5月12日該礦曾發(fā)生頂板涉險(xiǎn)事故，不汲取教訓(xùn)，仍未強(qiáng)化頂板現(xiàn)場(chǎng)管理。事故發(fā)生后煤礦轉(zhuǎn)移遺體、刪除監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、封閉事故區(qū)域，蓄意瞞報(bào)事故。

6.上級(jí)公司主體責(zé)任不落實(shí)。邦達(dá)公司對(duì)煤礦督促檢查不到位，巷道開(kāi)工驗(yàn)收流于形式；對(duì)問(wèn)題隱患整改驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。

7.地方監(jiān)管職責(zé)落實(shí)有差距。地方監(jiān)管部門(mén)到礦核查該起頂板事故導(dǎo)致的瓦斯超限時(shí)不細(xì)不實(shí)，接受煤礦請(qǐng)求隨意取消檢查計(jì)劃，收到東李煤礦事故舉報(bào)后未開(kāi)展核查工作。

四、調(diào)查處理情況

事故共對(duì)41名責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。其中，對(duì)東李煤礦礦長(zhǎng)、總工程師、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)和邦達(dá)公司董事長(zhǎng)兼法定代表人、總經(jīng)理、生產(chǎn)副總經(jīng)理等8人移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椴⒔o予行政罰款，邦達(dá)公司董事長(zhǎng)兼法定代表人、總經(jīng)理和東李煤礦礦長(zhǎng)等3人自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；對(duì)東李煤礦安全副總工程師、采掘副總工程師和邦達(dá)公司安全副總工程師、地測(cè)副總工程師等12人給予行政罰款、吊銷(xiāo)安全執(zhí)業(yè)資格等處理意見(jiàn)；對(duì)盤(pán)州市分管副市長(zhǎng)、盤(pán)州市能源局局長(zhǎng)等21名公職人員給予黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理。對(duì)東李煤礦、邦達(dá)公司分別罰款700萬(wàn)元、200萬(wàn)元，并納入聯(lián)合懲戒對(duì)象。責(zé)成盤(pán)州市衛(wèi)生健康局黨組、盤(pán)州市民政局黨組向盤(pán)州市委作出深刻書(shū)面檢查，盤(pán)州市委對(duì)盤(pán)州市能源局黨組進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；責(zé)成盤(pán)州市委、市政府分別向六盤(pán)水市委、市政府作出深刻書(shū)面檢查。