中國應急管理報■王 琨2023-08-08 14:36:12
重大事故隱患專項排查整治2023行動開展以來，湖北省黃梅縣構建部門駐點、干部包保、專家指導的“三位一體”幫扶機制，加快完善“幫扶誰”“誰來幫”“怎么幫”“怎么管”的全鏈條管理，對該縣209家重點企業(yè)結對幫扶，對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（風景區(qū)、開發(fā)區(qū)）全覆蓋幫扶，深入開展隱患排查，筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)防線。
用好監(jiān)管臺賬
摸清幫扶對象底數(shù)
通過前期建立的生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管臺賬，該縣從1574家工礦商貿(mào)、學校、醫(yī)院、福利機構、文旅場所、在建施工項目等監(jiān)管對象中，按照“全域覆蓋、突出重點、引領帶動”的工作原則，以工礦商貿(mào)企業(yè)為重點，結合各行業(yè)領域監(jiān)管重點，確定209家重點企業(yè)為幫扶對象，以點帶面，整體推進。
為提升監(jiān)管成效，該縣安委辦按照專項行動第二階段要求，將18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（風景區(qū)、開發(fā)區(qū)）納入幫扶對象，實行全覆蓋幫扶、點對點提升，同題共答、同向發(fā)力。該縣打造由18家縣直單位、一支隊伍（186名干部）、一批外援（97名專家）組成的幫扶團隊，形成“18+1+1”幫扶合力。
開展定點幫扶
責任部門配合組成專班
立足部門職能，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特點、產(chǎn)業(yè)結構、薄弱環(huán)節(jié)等因素，該縣制定定點幫扶指導清單，明確幫扶責任單位、幫扶對象、幫扶責任人。
該縣黃梅鎮(zhèn)為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自建房、城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管任務重，由縣住建局駐點幫扶；大河鎮(zhèn)地處山區(qū)，森林防火、地質災害防治工作壓力大，由縣自然資源和規(guī)劃局駐點幫扶；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工貿(mào)企業(yè)多，火災風險大，由縣消防救援大隊駐點幫扶。
結合安全生產(chǎn)聯(lián)絡員、干部服務企業(yè)等相關制度，該縣建立干部聯(lián)系包保企業(yè)制度。縣應急管理局全員出動，45名干部聯(lián)系包保45家重點工貿(mào)企業(yè)；小池鎮(zhèn)印發(fā)《干部重點企業(yè)包扶指導表一覽表》，49名干部包扶指導77家重點企業(yè)；孔壟鎮(zhèn)以紡織企業(yè)為重點，由黨政領導牽頭，責任部門配合，組成服務專班，定點幫扶。
該縣發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，集中力量、集聚資源為駐點鄉(xiāng)鎮(zhèn)紓困解難。例如，該縣教育局駐點幫扶苦竹鄉(xiāng)，攻堅克難，完成苦竹中學男生宿舍樓危房拆除重建工作。該縣文旅局駐點幫扶杉木鄉(xiāng)，聚焦景區(qū)安全工作，及時協(xié)調鄂東動物王國增設電瓶車充電自動斷電保護裝置。該縣應急管理局積極對接上級主管部門，加快推進龍源石膏年產(chǎn)260萬噸設計變更。
借助專家力量
精準查找企業(yè)問題短板
該縣將65名安全生產(chǎn)專家納入專家?guī)欤w工貿(mào)（非煤礦山）、危險化學品（煙花爆竹）、建筑工程、防汛抗旱、城鎮(zhèn)燃氣等行業(yè)領域。同時，該縣投入資金210萬元聘請兩家第三方安全技術服務機構，聘請專家32人，為非煤礦山、危化品、工貿(mào)行業(yè)、道路交通等行業(yè)企業(yè)提供安全生產(chǎn)技術服務。
該縣聘請第三方安全技術機構專家對企業(yè)開展安全生產(chǎn)指導檢查，通過實地勘查、談話交流、查閱資料等方式，全面梳理企業(yè)在管理體系、安全保障、應急處置等方面存在的問題和短板，幫助企業(yè)辨識風險、排查隱患。開展幫扶以來，專家?guī)头鲎阚E遍布全縣，累計指導企業(yè)437家，排查整改隱患912處。
該縣成立督導小組，列出督查清單，對照清單逐項梳理，抽查一定數(shù)量企業(yè)。組織相關業(yè)務部門聯(lián)合驗收，按季度開展第三方安全技術服務機構“工程量”復核，對照考核清單。該縣對兩家機構排查企業(yè)、教育培訓、發(fā)現(xiàn)隱患等考核指標進行細致核查，對照佐證材料，保質保量指導。同時，對交辦的安全隱患進行現(xiàn)場驗收，倒逼整改，確保實效。
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