各縣、區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》、《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于加強冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等有關(guān)文件規(guī)定精神，現(xiàn)就加強我市冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)（以下簡稱：工貿(mào)行業(yè)）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作通知如下：
一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)
工貿(mào)行業(yè)企業(yè)點多、面廣、線長。隨著我市經(jīng)濟快速發(fā)展，工貿(mào)行業(yè)企業(yè)不斷增加，加之企業(yè)規(guī)模參差不齊，工藝復(fù)雜多樣，一些企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄，安全投入不足，安全管理機構(gòu)不健全，安全管理人員不落實，安全生產(chǎn)管理制度不完善，安全生產(chǎn)責任制落實不到位，“三違”現(xiàn)象突出，導(dǎo)致事故時有發(fā)生。各縣區(qū)人民政府、市直各有關(guān)部門要從全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟發(fā)展與維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識加強工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作對于確保我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要性，把工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作擺上重要議事日程，納入“三項行動”、“三項建設(shè)”的重要內(nèi)容，按照“夯實基礎(chǔ)、突出重點、落實責任”的工作思路及“標本兼治、重在治本”的工作要求，建立完善與當?shù)毓べQ(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，落實監(jiān)管人員和保障措施，加強對工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管，確保工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)。
二、明確責任，強化監(jiān)管
各縣區(qū)人民政府要按照屬地管理原則和“一崗雙責”的要求，切實履行安全生產(chǎn)政府監(jiān)管主體責任，加強對轄區(qū)內(nèi)各類工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有效監(jiān)管，依法打擊各種非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保工貿(mào)行業(yè)企業(yè)合法生產(chǎn)和安全生產(chǎn)。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責全市工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法對相關(guān)企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策的落實情況實施監(jiān)督檢查，依法查處企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，依法組織對市級相關(guān)部門審批（備案）立項的工貿(mào)行業(yè)企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查備案和竣工驗收，參與工貿(mào)行業(yè)企業(yè)較大以上事故的調(diào)查處理。市發(fā)改、工信、商務(wù)、工商等負有工貿(mào)行業(yè)企業(yè)管理職能的部門按照“誰審批，誰負責”、“誰主管，誰負責”和“管生產(chǎn)（經(jīng)營），必須管安全”的原則，配合市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局管理相關(guān)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)。
各縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照屬地管理原則負責轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法對相關(guān)企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策的落實情況實施監(jiān)督檢查，依法查處企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，依法組織對縣區(qū)相關(guān)部門審批（備案）立項的工貿(mào)行業(yè)企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查備案和竣工驗收，參與相關(guān)行業(yè)一般事故的調(diào)查處理。
各工貿(mào)行業(yè)企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體，必須認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標準規(guī)程，不斷加大安全投入，健全安全管理機構(gòu)，落實管理人員和措施，建立和落實企業(yè)法定代表人負總責的安全生產(chǎn)責任制，制定和實施各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強對管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)，狠抓班組安全建設(shè)和作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，認真組織開展隱患排查治理工作，強化應(yīng)急管理，積極開展安全生產(chǎn)標準建設(shè)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效，為從業(yè)人員提供安全可靠的作業(yè)環(huán)境。
三、突出重點，夯實基礎(chǔ)
（一）加強監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)。各縣區(qū)要建立完善與本地工貿(mào)行業(yè)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，調(diào)整充實監(jiān)管人員，并為安全監(jiān)管人員履行職責創(chuàng)造必要條件。
（二）組織開展調(diào)查摸底。各縣區(qū)要按照“屬地管理”的原則，組織專門力量，對轄區(qū)內(nèi)所有工貿(mào)行業(yè)企業(yè)開展全面的摸底調(diào)查，全面掌握工貿(mào)企業(yè)的基本情況和安全生產(chǎn)管理狀況。在此基礎(chǔ)上，積極組織企業(yè)搞好企業(yè)基礎(chǔ)信息網(wǎng)上申報工作，按照“一企一檔”的要求建立安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案。
（三）開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。要把安全生產(chǎn)標準化建設(shè)作為加強工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的基本途徑和健全政府監(jiān)管體制機制的重要措施，按照規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前、所有工貿(mào)行業(yè)企業(yè)在2015年前實現(xiàn)達標的要求，積極開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，全面提高企業(yè)安全管理水平和作業(yè)現(xiàn)場本質(zhì)安全度。對沒有按時完成安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè)，要停產(chǎn)整頓、限期達標，并取消企業(yè)及其主要負責人年度評優(yōu)、評先資格；限期內(nèi)仍沒有達標的，由縣區(qū)人民政府依法實施關(guān)閉。
（四）嚴把安全設(shè)施“三同時”審查關(guān)。凡新建、改建、擴建的工貿(mào)行業(yè)建設(shè)項目必須按照《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安監(jiān)總局第36號令）等有關(guān)文件規(guī)定要求，嚴格實行安全“三同時”審查，確保安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。未經(jīng)安全“三同時”審查（備案）的建設(shè)項目，相關(guān)主管部門不得辦理其行政許可（或登記、備案）等相關(guān)手續(xù)。
四、強化執(zhí)法，依法查處
各級各有關(guān)部門要加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策的宣傳力度，提高工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)意識。要建立安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制，依法查處企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。要加大工貿(mào)行業(yè)“打非治違”工作力度，嚴格按照“四個一律”（對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位和企業(yè)，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任）的要求，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，維護正常的安全生產(chǎn)秩序。
昭通市人民政府辦公室
二○一二年五月三日
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
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