1 總 則
1.1 編制目的
為規(guī)范危險化學品安全生產事故的應急管理和應急響應程序，迅速、有效地實施事故應急救援工作，最大限度的減少人員傷亡、財產損失和對環(huán)境的破壞，保障人民群眾的生命財產安全，維護社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《安徽省安全生產事故災難應急預案》、《馬鞍山市安全生產事故災難應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于本縣境內從事危險化學品使用、儲存、運輸和處置廢棄危險化學品單位發(fā)生一般以上事故的應急準備和應急救援工作。
1.4 工作原則
(1)以人為本，安全第一；
(2)統一領導，分級負責；
(3)條塊結合，屬地為主；
(4)各負其責，協同作戰(zhàn)；
(5)充分準備，快速反應；
(6)科學決策，果斷處置；
(7)單位自救與社會救援相結合。
1.5 主要任務
（1）組織消防滅火、堵漏、搶險，控制消除危害源，對事故危害進行監(jiān)測和評估；
（2）立即搶救受害人員，指揮群眾防護和撤離危險區(qū)域，維護救援現場秩序；
（3）轉移危險化學品及物資、設備；
（4）協調指揮通信、交通運輸、設備器材、物資、氣象等相關工作；
（5）查明人員傷亡情況，估算經濟損失；
（6）消除危害后果，恢復正常生活、生產秩序；
（7）調查分析事故原因。
2 組織體系與職責
2.1 組織體系
全縣危險化學品安全生產事故應急救援工作組織機構，由縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門危險化學品安全生產事故應急管理和事故應急救援領導指揮機構、綜合協調指揮部門、專業(yè)協調指揮搶險部門、應急救援支持保障部門、應急救援隊伍以及生產經營單位組成。
2.1.1 領導指揮機構
縣政府成立含山縣危險化學品安全生產事故應急救援指揮部（以下簡稱縣應急救援指揮部），總指揮由縣政府分管負責人擔任，副總指揮由縣安全監(jiān)管局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣質監(jiān)局主要負責同志擔任，成員單位由縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、委宣傳部、縣公安局、縣工會、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣質監(jiān)局、縣交運局、縣住建局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣經信委、縣民政局、縣財政局、縣監(jiān)察局、縣藥監(jiān)局、縣氣象局、縣人社局、縣水務局、縣自來水公司、縣供電公司、縣電信公司等主要負責人。
各成員部門為專業(yè)協調指揮搶險部門和應急救援支持保障部門。
2.1.2 綜合協調指揮機構
縣應急救援指揮部下設含山縣危險化學品安全生產事故應急救援辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設在縣安監(jiān)局，辦公室是全縣危險化學品安全生產事故應急管理日常工作機構和事故應急救援的綜合協調指揮機構。
主任：縣安監(jiān)局局長
副主任：縣安監(jiān)局主管副局長
成員：縣安監(jiān)局綜合股、監(jiān)督三股
2.1.3 現場應急救援指揮部
縣應急救援指揮部設立危險化學品安全生產事故現場應急救援指揮部(以下簡稱現場指揮部),并實行指揮長負責制.指揮長和副指揮長由縣應急救援指揮部總指揮、副總指揮根據事故類別及危害程度決定，指揮長一般由總指揮或副總指揮擔任。現場指揮部成員由縣應急救援指揮部成員部門和事故單位上級主管部門及事故單位主要負責人組成。
2.14 專家組
辦公室根據實際需要聘請有關專家組成專家組。
2.1.5 應急救援隊伍
應急救援隊伍主要包括公安消防部隊、專業(yè)應急救援隊伍、生產經營單位應急救援人員、社會力量和志愿者隊伍及其他有關救援力量等。
2.2 職責
2.2.1 縣應急救援指揮部主要職責
（1）統一領導、組織、協調、指揮全縣危險化學品安全生產事故應急救援工作；
（2）全面、準確了解危險化學品生產安全事故各類信息資料，分析把握事故事態(tài)發(fā)展變化趨勢；
（3）負責啟動縣危險化學品安全生產事故應急救援預案，做出救援決策；
（4）及時成立現場指揮部，任命指揮長和副指揮長；
（5）督察和指導危險化學品安全生產事故應急救援工作；
（6）及時向縣委、縣政府和市安監(jiān)局報告事故應急救援進展情況；
（7）及時向社會和公眾發(fā)布有關信息，保持社會穩(wěn)定。
2.2.2 辦公室主要職責
（1）負責縣應急救援指揮部日常工作；
（2）編制和定期修訂縣危險化學品安全生產事故應急救援預案；
（3）建立應急救援體系，明確各救援部門職責；
（4）協助縣應急救援指揮部做好事故預警、報警、情況通報和事故應急救援工作。接警后立即向縣應急救援指揮部報告事故情況，接到應急救援命令后，迅速派出人員并通告現場指揮部有關成員部門趕往事故現場，協助現場指揮部指揮長開展應急救援工作；
（5）協調救援工作，調度救援力量；
（6）組織落實縣危險化學品安全生產事故應急救援預案演練；
2.2.3 現場指揮部主要職責
（1）領導、指揮、協調事故現場的應急救援工作；
（2）及時向縣應急救援指揮部報告現場人員傷亡、經濟損失及搶險救援工作進展情況；
（3）劃定現場應急救援范圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施；
（4）迅速控制、消除危害源、并對危險化學品事故造成的危害進行監(jiān)測和評估，確定危險化學品事故性質和危害程度；
（5）組織營救受害人員，轉移、撤離、疏散可能受到事故危害的人員和重要財產；
（6）必要時通過縣應急救援指揮部向市應急救援指揮中心或臨近縣發(fā)出救援請求；
（7）消除危害后果，做好后期處置工作；
（8）總結應急救援的經驗教訓。
2.2.4 現場指揮部指揮長主要職責
負責召集參與應急救援部門和單位的現場負責人，分析事故原因，研究制定具體的救援方案，明確個有關部門和單位的職責，指揮，協調應急救援工作。
2.2.5 縣應急救援指揮部成員部門主要職責
（1）事故發(fā)生地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會）：接到本預案第1.3條規(guī)定的危險化學品事故報告后，應先啟動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急救援預案，迅速組織搶險救援，并組織事故可能危及區(qū)域內人員撤離和疏散，同時，報請縣應急救援指揮部啟動本預案。
現場指揮部指揮長未到達事故現場前，由事故發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會）主要負責人暫時履行指揮長職責。
（2）縣安監(jiān)局：負責組建縣危險化學品專家組，發(fā)生事故時，組織調動有關專家進入事故現場開展技術指導工作；按照現場指揮部的要求協調有關部門及專業(yè)救援隊伍實施現場救援。
（3）縣委宣傳部：負責制定危險華學品事故應急救援新聞報道方案，及時組織召開新聞發(fā)布會或報道會，并與縣政府綜合辦公室按照各自職責，組織相關媒體刊發(fā)應急疏散，應急救援和區(qū)域警戒等重要公告和對內對外宣傳。
（4）縣公安局：負責制定泄漏、爆炸和滅火撲救方案；負責制定人員疏散和危險化學品事故應急救援現場警戒方案；負責制定交通管制方案。迅速控制災情，營救受害人員，組織實施滅火和事故后的洗消工作；會同事故發(fā)生地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會），組織事故可能危及區(qū)域內人員撤離和疏散，對人員撤離區(qū)域進行治安管理，統計傷亡人員情況；必要時實行交通管制，保障應急救援交通暢通無阻。
（5）縣衛(wèi)生局：負責制定受傷人員醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫方案，確定定點救護醫(yī)院，確定事故現場醫(yī)務人員的調配，醫(yī)療器材和急救藥品的配備，以及現場組織救護和傷員轉移。
（6）縣環(huán)保局：負責制定危險化學品事故現場的大氣、土壤、水源監(jiān)測、環(huán)境危害控制和處置廢棄危險化學品發(fā)生事故應急救援方案。通過監(jiān)測，確定污染物，分析環(huán)境污染程度，劃定環(huán)境污染范圍，統一發(fā)布環(huán)境污染信息。提出控制措施和污染治理方案，指導事故現場危險化學品遺留物的處置。調查環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件及事故對人體、水源、空氣造成的現實危害和可能產生的危害，并向現場指揮部報告環(huán)境污染的監(jiān)測情況。負責組織實施廢棄危險化學品發(fā)生事故的應急救援工作。
（7）縣質監(jiān)局：負責制定壓力容器、壓力管道等特種設備事故應急救援方案，提出對事故現場相關特種設備的處置措施并組織實施應急救援工作。
（8）縣交運局：負責制定危險化學品道路運輸應急救援方案，提出對事故現場的處置措施并組織開展應急救援工作；確保迅速，及時運送搶險人員，疏散撤離人員和救援物資。
（9）縣水利局：負責制定全縣水資源監(jiān)測和應急救援方案，會同環(huán)保局對全縣水資源污染情況進行監(jiān)測，并組織實施應急救援工作。
（10）縣氣象局：負責制定氣象服務應急救援方案，為事故現場提供風向、風速、溫度、濕度、氣壓、雨量等氣象資料。
（11）縣財政局：負責制定危險化學品事故應急救援資金保障方案，確保應急救援工作經費。
（12）縣民政局：負責制定受災群眾的基本生活保障方案，確保災區(qū)群眾基本生活需求，有病能得到及時治療。
（13）縣經信委：負責制定基本生活用品和重要生活必需品的應急供應方案，確保基本生活的應急供應和重要生活必需品的儲備管理工作，負責組織實施成品油供應事故的應急救援工作。
（14）縣人社局：負責制定傷亡人員撫恤保障方案，為參加社會保險的傷亡人員的醫(yī)療救治、撫恤等提供資金保障，協同有關部門做好事故善后工作。
（15）縣供電公司：負責制定事故現場的供電和用電應急救援方案，快速修復損壞的供、配電設備，及時恢復正常供電，保證事故應急救援用電安全。
（16）縣電信公司:負責制定事故應急救援通信保障方案，快速修復損壞的通信設施設備，確保應急救援的通信暢通。
（17）縣自來水公司：負責制定事故現場的供水和用水應急救援方案，快速修復損壞的供水設施設備，及時恢復正常供水，保證供水系統安全。
（18）縣工會：依據部門職責協調指導傷亡人員和家屬善后處理工作，及現場職工，群眾情緒安撫工作，確保社會穩(wěn)定。
（19）縣住建局：負責對破壞的全縣建設工程制定應急救援方案，配備必要的大型施工機械和操作手，隨時投入救援工作。
（20）縣監(jiān)察局：依照部門職責和有關行政監(jiān)察規(guī)定對有關部門履行應急救援職責情況進行督察，負責對在應急救援過程中違反國家有關規(guī)定的部門和國家工作人員的調查處理，確保應急救援工作有效開展。
2.2.6 專家組主要職責
對縣應急救援指揮部和現場指揮部應急救援工作的指揮，決策提供依據和方案，對危險化學品事故危害進行預測，對現場應急救援部門和單位進行技術指導。
2.2.7 應急救援隊伍主要職責
（1）公安消防部隊、專業(yè)應急救援隊伍、生產經營單位應急救援隊伍應按縣應急救援指揮部及現場指揮部的命令和要求，積極參加應急救援工作，堅決履行各自職責；
（2）社會力量、志愿者隊伍及其他有關救援力量有義務參加應急救援工作，并服從縣應急救援指揮部及現場指揮部的指揮。
2.2.8 生產經營單位及上級主管部門主要職責
（1）生產經營單位主要負責人是本單位安全生產應急管理和事故應急救援工作的第一責任人，領導本單位安全生產事故的應急救援工作；
（2）必須制定本單位危險化學品安全生產事故應急救援預案，建立相應的應急救援指揮機構和隊伍；
（3）事故發(fā)生后，生產經營單位必須按要求及時向本地人民政府和有關部門報告，并全力組織和實施搶險處置工作；
（4）生產經營單位的上級主管部門，應督察下屬單位制定危險化學品安全生產事故應急救援預案，事故發(fā)生后，積極組織和參加應急救援工作。
3 事故監(jiān)測，預警與報告
3.1 事故監(jiān)測
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會）及有關部門應建立危險化學品重大危險源和可能發(fā)生事故單位的監(jiān)控體系，加強日常監(jiān)管，監(jiān)測和信息收集及評估工作，按照早發(fā)現，早處置的原則，及早消除事故隱患。
3.2 事故預警
3.2.1 預警級別
預警級別分為特別嚴重（i級）、嚴重(ii級)、較大（iii級）、一般（iv級）四級預警（詳見附則），并依次用紅色、橙色、黃色、藍色標記，預警顏色可以升級、降級或解除。
3.2.2 預警報告和發(fā)布
（1）預警級別的啟動分別由縣應急救援指揮部確定，需要向社會公布的，由縣政府綜合辦公室對外發(fā)布。
（2）縣級有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會）應當及時將可能發(fā)生的特別嚴重（i級）、嚴重（ii級）、較大（iii級）、一般（iv級）危險化學品安全生產事故風險信息報送縣安監(jiān)局（應急救援辦公室），必要時應當及時上報縣政府（縣政府綜合辦公室），直至上報市安監(jiān)局和市有關部門。
（3）顯安監(jiān)局準備分析事故預警信息，必要時建議縣應急救援指揮部發(fā)布危險化學品安全生產事故預警信息，并做好應急救援預案啟動的準備工作。
3.3 事故報告
3.3.1 事故級別
危險化學品事故級別標準由高到低劃分為：特別重大（i級）、重大（ii級）、較大（iii級）、一般（iv級）四個級別。
3.3.2 事故單位自救與報告
（1）危險化學品事故發(fā)生后，事故單位應立即啟動本單位應急救援預案開展自救，同時立即向當地人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會）、縣安監(jiān)局、縣有關主管部門和公安局119報警。
（2）報告或報警的內容包括：事故發(fā)生的時間、地點、經過、單位名稱、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；危險化學品的種類、數量、事故類型（火災、爆炸、中毒、泄露等）、事故原因初步分析、周邊情況、事故搶險處置的情況和采取的措施；需要支援的人員、設備、器材、交通線路；報告單位、報告時間、報告人、聯系電話等。
（3）中央、省、市駐縣、縣屬生產經營單位在報告當地人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會）、縣安監(jiān)局、縣有關主管部門和公安局119報警的同時，應當上報上級主管單位或相應的國有資產監(jiān)督管理部門。
3.3.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會）和有關部門的事故報告
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會）和有關部門接到危險化學品事故報告或報警后，應當在事故發(fā)生1小時內分別報告至縣政府、縣安監(jiān)局和縣有關部門。并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會）根據事故破壞程度大小決定啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣工業(yè)園區(qū)）級危險化學品事故應急救援預案，控制災情，防止事故蔓延。
（2）當危險化學品事故的破壞程度達到特別重大事故（i級）、重大事故（ii級）、較大事故（iii級）應急響應行動規(guī)定的條件時，或本地政府無能力控制事故態(tài)勢，由事故發(fā)生地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)）報請縣人民政府啟動本預案。
3.3.4 縣人民政府和縣有關部門的事故報告
（1）當縣人民政府、縣安監(jiān)局和縣有關部門接到危險化學品事故（i級、ii級、iii級）報告或報警后，立即分別上報市人民政府、市安監(jiān)局和市有關部門。
（2）縣安監(jiān)局在接到報告后，應立即核實并上報縣人民政府和市安監(jiān)局。
3.3.5有關部門向本級人民政府的事故報告
縣（縣工業(yè)園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門在向上級主管部門報告事故的同時，必須向同級人民政府報告。
3.3.6緊急情況的事故報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會）及其縣、有關部門應當逐級上報事故情況，緊急情況下可越級上報。
3.4 事故現場保護
事故單位必須嚴格保護事故現場，因搶救人員、防止事故擴大、疏導交通以及恢復生產等原因，需要移動物件的，事故發(fā)生單位、當地公安部門等應做好標志或拍照、攝像、繪圖，并妥善保存現場重要物證、痕跡等。
4 應急響應
4.1分級響應
i 級應急響應行動由國務院安委會辦公室或國務院有關部門組織實施。
ii 級應急響應行動由省人民政府組織實施。
iii級應急響應行動由市人民政府組織實施。
iv 級應急響應行動由縣人民政府決定（縣工業(yè)園區(qū)管委會）。
4.2 救援配合
（1）當國務院安委會辦公室或國務院有關部門進行i級應急響應行動和省人民政府進行ii級應急響應行動時，市以及縣人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會）應當按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時向國務院及國務院安委會辦公室、國務院有關部門和省人民政府報告事故救援工作進展情況。進行i級和ii級應急響應行動時，縣政府主要領導要到事故發(fā)生地的現場應急指揮部指揮或指導應急救援工作。
（2）當縣人民政府iv 級應急響應行動時，事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣工業(yè)園區(qū)管委會）應當按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時向縣人民政府及縣安監(jiān)局報告事故救援工作進展情況。
4.3 啟動條件
在本縣行政區(qū)域內，發(fā)生了本預案1.3條規(guī)定的事故范圍和條件，或發(fā)生了特別重大（i級）、重大（ii級）、較大事故（iii級）危險化學品事故，應啟動本預案。
4.4 預案啟動
縣人民政府接到本預案3.3.3條的請求后，根據事故性質及預案啟動條件，由縣應急救援指揮部總指揮會同副總指揮緊急商定后，做出啟動預案的決定，并立即成立現場指揮部，確定指揮長和副指揮長。縣應急救援指揮部有關成員部門應按縣應急救援指揮部的指令，立即趕赴事故現場，實施應急救援，不得拖延，推諉、扯皮。
4.5 現場救援
現場指揮長到達事故現場后，根據事故性質與程度，迅速組建各現場應急救援工作組，指派工作組組長。各成員單位應無條件服從指揮長的指揮，積極參加救援工作，切實履行各自職責。救援人員進入事故區(qū)，應做好自身防護，避免發(fā)生傷亡。
（1）綜合協調組：負責綜合協調，信息溝通。由縣安監(jiān)局、事故發(fā)生地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會）、縣公安局、縣監(jiān)察局、事故單位上級主管部門組成。
（2）現場搶救組：負責搶險救災，應急處理。由縣公安局、縣安監(jiān)局、縣質監(jiān)局、縣交運局、縣環(huán)保局、縣水利局、縣住建局、縣供電公司、縣電信公司、縣自來水公司、事故單位等救援力量組成。
（3）警戒疏散組：負責安全警戒，緊急疏散。由縣公安局、縣交運局、事故發(fā)生地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會）組成。
（4）技術保障組：負責技術支持，方案咨詢。由縣安監(jiān)局、縣公安局、縣質監(jiān)局、縣交暈局、縣環(huán)保局、縣水利局、縣住建局、縣供電公司、縣電信公司、縣自來水公司、事故單位技術人員等。
（5）醫(yī)療救護組：負責人員救護，提供醫(yī)療保障。由縣衛(wèi)生局負責。
（6）環(huán)境監(jiān)測組：負責環(huán)境監(jiān)測，確定監(jiān)控區(qū)。由縣環(huán)保局、縣水利局和縣氣象局。
（7）后勤保障組：負責物質保障，生活服務。由事故發(fā)生地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會）、縣財政局、縣民政局、縣經信委、縣交運局、縣自來水公司等部門及事故單位組成。
（8）新聞報道組：負責事故新聞、應急報告發(fā)布。由縣委宣傳部和縣政府綜合辦公室及有關媒體組成。
（9）善后處理組：負責現場處置，傷亡善后。由事故發(fā)生地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會）、縣民政局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣人社局、縣安監(jiān)局、縣總工會組成。
4.6 救援聯系
（1）現場指揮長應及時向縣應急救援指揮部匯報事故救援現場的有關情況，接受縣應急救援指揮部的指令。
（2）救援人員進入事故區(qū)實行分組制，應隨時保持通訊聯系，及時向現場指揮部報告救援工作進展情況。
5 應急后期處置與結束
5.1 后期處置
（1）救援行動完成后，按照職責分工，有關部門及事故單位應做好事故現場的清潔與清理、人員清點與撤離、警戒解除等工作，消除危害因素。
（2）環(huán)保部門針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現實危害和可能危害，提供處置建議等相關技術支持，并對事故現場和周邊環(huán)境跟蹤監(jiān)測，直至符合國家環(huán)保標準要求。
（3）安監(jiān)部門會同有關部門做好事故調查處理工作。
（4）縣級有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會）督促事故單位、相關保險機構做好事故賠償和撫恤發(fā)放工作。
（5）應急救援總結報告
善后處置工作結束后，現場指揮部應及時分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告，分別報送縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會），同時報送縣安監(jiān)局、縣公安局組織分析、研究，提出應急救援工作改進的意見。
5.2 應急結束
應急救援完成后，經現場指揮部指揮長提議，縣應急救援指揮部批準，由現場指揮部宣布解除應急狀態(tài)，并向有關新聞媒體發(fā)布信息。
6 宣傳與培訓
6.1 公眾宣傳教育
（1）縣安監(jiān)局（縣安委會辦公室，下同）負責組織有關危險化學品事故應急救援法律法規(guī)和事故預防、搶險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，各類新聞媒體應予以支持配合。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會）、縣級有關部門應結合實際，積極開展本地區(qū)、本行業(yè)、本部門危險化學品事故應急救援的宣傳和教育活動，提高公眾安全意識。
6.2 培訓
（1）按照分級管理的原則，有關部門應組織危險化學品應急救援管理機構以及專業(yè)應急救援隊伍的人員進行上崗前培訓和業(yè)務培訓，縣安監(jiān)局負責落實培訓教材和指導檢查。
（2）各有關部門和單位要根據自身實際情況，做好危險化學品兼職應急救援人員的培訓工作，積極組織社會志愿者的培訓工作，提高公眾自救、互救能力。
（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應將突發(fā)公共事件及危險化學品事故應急救援管理內容納入行政干部培訓的課程。
7 應急救援預案的編制、修訂、演練與備案
7.1 預案的編制、修訂、演練
（1）縣安監(jiān)局編制《含山縣危險化學品安全生產事故應急救援預案》，應根據危險化學品事故應急救援相關法律法規(guī)制定、修改與完善，部門職責或應急資源的改變，以及實施過程中發(fā)現存在問題或出現新的情況進行修訂，并報縣人民政府批準后實施。
縣安監(jiān)局負責全縣危險化學品事故應急救援演習和演練的監(jiān)督指導，應適時組織危險化學品事故聯合應急救援演習。
（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會）及縣有關部門，應根據本預案，制定本地區(qū)、本部門危險化學品安全生產事故應急救援預案，建立應急救援體系，每年應組織一至二次應急救援演練，不斷提高應急響應的能力。要根據實際情況和演練中發(fā)現的問題及時對預案進行修訂。
（3）危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用及處置廢棄危險化學品的單位，必須制定本單位危險化學品安全生產事故應急救援預案，建立應急救援指揮機構，訓練應急救援隊伍，配備必要的應急救援器材和設備，定期進行應急救援演練。
7.2 預案的備案
（1）各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會）、縣級有關部門制定的危險化學品安全生產事故應急救援預案，應報縣人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理的部門備案。
（2）危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用及處置廢棄危險化學品單位制定的危險化學品安全生產事故應急救援預案，按有關規(guī)定報縣人民政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會）負責危險化學品安全監(jiān)督管理的部門備案。
8 附則
8.1 預警、事故與響應級別標準
按照危險化學品事故的可控性、嚴重程度和影響范圍、危險化學品事故級別標準由高到低劃分為：特別重大（i級）、重大（ii級）、較大（iii級）、一般（iv級）四個級別，事故預警與應急響應級別標準與其對應，應急響應級別原則上分為i級響應、ii級響應、iii級iii級、iv級響應。
——出現下列情況之一啟動i級響應：
1、造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經濟損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉移安置10萬人以上的安全事故。
2、鐵路繁忙干線、公路主干線遭受破壞，造成行車中斷，經搶修48小時內無法恢復通車。
3、造成區(qū)域電網減供負荷達到事故前總負荷的30%以上，或造成主城區(qū)減供負荷達到事故前總負荷的50%以上；因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設備遭受毀滅性破壞或打擊，造成電網大面積停電，減供負荷達到事故前負荷的20%以上，并對電網安全穩(wěn)定運行構成嚴重威脅；造成電網減供負荷達到事故前總負荷的40%以上；或60%以上容量機組非計劃停機。
4、市區(qū)1萬戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時以上的事故。
5、造成特別重大影響或損失的特種設備事故。
——出現下列情況之一啟動ii級響應：
1、造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經濟損失5000萬元以上，1億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需要緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的安全事故。
2、鐵路繁忙干線、公路主干線遭受破壞，或因事故災難嚴重損毀，造成通行中斷，經搶修24小時內無法恢復通車。
3、造成跨區(qū)電網或區(qū)域電網減供負荷達到事故前總負荷的10%以上，30%以下，或造成主城區(qū)減供負荷達到事故前總負荷的20%以上、50%以下；或造成電網減供負荷達到事故前總負荷的20%以上、40%以下，或40%以上、60%以下容量機組非計劃停機的。
4、造成重大影響和損失的通信、信息網絡、特種設備事故和道路交通、城市供水、燃氣設施供應中斷，或造成連續(xù)停止8000戶以上居民停水、停氣24小時以上的事故。
5、其他一些無法量化但性質嚴重，對社會穩(wěn)定、經濟建設造成重大影響的事故。
——出現下列情況之一啟動iii級響應：
1、造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經濟損失100萬元以上，5000萬元以下的事故，或30人以上、50人以下中毒（重傷），或需要緊急轉移安置5000人以上、5萬人以下的安全事故。
2、鐵路繁忙干線、公路主干線遭受破壞，或因事故災難嚴重損毀，造成通行中斷，經搶修12小時內無法恢復通車。
3、造成較大影響和損失的通信、信息網絡、特種設備事故和道路交通、城市供水、燃氣設施供應中斷，或造成5000戶以上居民停水、停氣12小時以上的事故。
——出現下列情況之一啟動iv級響應：
1、造成1—2人死亡（含失蹤），或危及1—2人生命安全，或直接經濟損失100萬元以下的事故，或30人以下中毒（重傷），或需要緊急轉移安置5000人以下的安全事故。
2、鐵路繁忙干線、公路主干線遭受破壞，或因事故災難嚴重損毀，造成通行中斷，經搶修6小時內無法恢復通車。
3、造成一定影響和損失的通信、信息網絡、特種設備事故和道路交通、城市供水、燃氣設施供應中斷，或造成5000戶以上居民停水、停氣6小時以上的事故。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
8.2 獎勵與責任追究
縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（工業(yè)園區(qū)管委會）及縣有關部門，對參加危險化學品事故應急救援做出突出貢獻的部門、單位和人員，給予表彰和獎勵；對事故隱瞞不報、謊報或拖延不報的，對應急救援決策失誤、行動不力、處置不當而造成事故蔓延、擴大的，依據有關法律法規(guī)給予通報批評、行政處罰，直至追究刑事責任。
8.3 監(jiān)督檢查
縣安監(jiān)局對《含山縣危險化學品安全生產事故應急救援預案》實施的全過程進行監(jiān)督檢查。
8.4 縣際溝通與協作
縣安監(jiān)局應積極建立與其他區(qū)縣危險化學品安全生產事故應急救援機構的聯系，組織參加區(qū)縣間危險化學品安全生產事故應急救援活動，開展與與其他區(qū)縣之間的交流與合作。
8.5 醫(yī)療急救原則
現場醫(yī)療急救按照先重后輕的原則，進行緊急救治，避免危重傷員錯過搶救時機；妥善處理好傷員的污染物，防止繼發(fā)性危害。
8.6 群眾撤離
組織事故區(qū)群眾撤離時，指導其做好個人防護，向上風向快速轉移至安全區(qū)，并盡快除去污染衣物，
8.7 領導替代
主管副縣長因故無法履行縣應急救援指揮部總指揮職責時，由縣長臨時指定其他副縣長代行其責；縣應急救援指揮部成員部門主要負責人因故無法履行職責時，由其指定行政副職代行其責。
8.8 電話變更
縣應急救援指揮部成員部門主要負責人工作變動、聯系電話變更時，有關部門應及時通知縣安監(jiān)局。
8.9 應急經費與物資
危險化學品安全生產事故應急救援工作經費，應按照有關規(guī)定予以保障。擔負應急救援任務的有關部門應掌握應急救援設備、物資的供應渠道及供應量，在事故發(fā)生后及時調度，確保應急救援工作的需要。
8.10 預案解釋部門
本預案由縣安全生產監(jiān)督管理局負責解釋。
8.11 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起施行。
：鞏經理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
