環江毛南族自治縣
安全生產委員會文件
環安委〔2017〕19號
環江毛南族自治縣安全生產委員會
關于印發《2017年全縣安全生產工作要點》責任分工方案的通知
各鄉（鎮）人民政府，縣安委會各成員單位：
根據國務院安委會、自治區安委會和市安委會的要求，現將《〈2017年全縣安全生產工作要點〉責任分工方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。涉及多個單位參與的工作，牽頭單位要發揮主導作用，協辦單位要積極配合，形成工作合力。各單位按照分工要求，強化責任，細化舉措，制定實施方案，逐項抓好落實，并于2017年12月29日前將各項工作完成情況報送縣安委辦。縣安委辦要加強綜合協調和督促檢查，推進工作落實。
縣安委辦聯系電話：8829790，傳真：8828583。
環江毛南族自治縣安全生產委員會
2017年6月20日
《2017年全縣安全生產工作要點》落實責任分工方案
2017年全縣安全生產工作的總體思路是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志以及自治區、市、縣有關領導同志關于加強安全生產工作的指示精神，牢固樹立紅線意識，堅持“安全發展、科學發展”理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面貫徹落實各級黨委政府關于安全生產工作的各項決策部署和要求，充分發揮縣安委辦綜合協調作用，狠抓安全生產基層基礎工作，牢牢扭住遏制重特大事故“牛鼻子”不放松，突出抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防等重點行業領域的安全監管，加強對重點地區、重點企業、重要場所、關鍵環節、關鍵崗位的監督檢查，全面排查治理安全隱患，依法嚴懲安全生產非法違法行為，進一步規范安全生產秩序，有效防范和堅決遏制重特大事故，為促進全縣經濟社會發展提供可靠的安全保障，以優異的成績迎接自治縣30周年大慶和黨的十九大勝利召開。
一、積極穩妥推進安全生產領域改革發展
1.結合本縣實際，制定《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（以下簡稱《意見》）學習宣傳貫徹方案，廣泛開展學習宣傳活動，認真做好政策解讀，形成大力學習宣傳、深入貫徹落實《意見》的氛圍。（縣安全監管局牽頭，縣委宣傳部、縣文廣新體局配合。各鄉（鎮）和各行業主管、監管部門按職責分工負責）
2.根據《意見》提出的任務和要求，結合實際，認真研究制定貫徹落實《意見》的實施意見，明確責任分工、具體措施、時間進度要求，厘清制約全縣安全生產的深層次問題。（縣安全監管局牽頭。各鄉(鎮)和各行業主管、監管部門按職責分工負責）
二、深化安全風險預防控制體系和隱患排查治理體系建設
3.深入貫徹落實《環江縣加強安全防控體系建設工作實施方案》（環安委〔2016〕33號）和《關于加強安全生產隱患排查治理體系建設的實施意見》（環安委〔2016〕45號），建立健全重大安全風險聯防聯控制度，建立安全風險評估與論證制度，實行重大安全風險“一票否決”，嚴格高危行業企業準入門檻。分行業制定安全風險分級標準和管控辦法，督促企業建立重大安全風險辨識管理、預警預報和公告警示制度。（各鄉（鎮）和各行業主管、監管部門按職責分工負責）
4.高危行業推進“機械化換人、自動化減人”，加快淘汰落后技術、工藝和產能，積極推動高風險、大空間的企業作業場所優化布局。
5.督促企業建立隱患排查治理制度和隱患排查治理信息化管理系統，實現隱患自查自改自報閉環管理。2017年年底前，規模以上企業全部建立隱患排查治理制度，其它企業50%以上建立隱患排查治理制度。嚴格落實各級政府和負有安全監管職責部門重大隱患掛牌督辦制度，對整改和督辦不力的納入政府核查問責范圍。（各鄉（鎮）和各行業主管、監管部門按職責分工負責，縣監察局等有關部門配合）
6.建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理的工作制度和規范，完善技術工程支撐、智能化管控、第三方專業化服務的保障措施，實現企業安全風險自辨自控、隱患自查自治，全面提升安全生產整體防控能力。（各鄉（鎮）和各行業主管、監管部門按職責分工負責）
三、強化黨委政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任落實
7.堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任制度，進一步強化黨委總攬全局核心作用及黨委部門支持保障職責，在統攬本縣經濟社會發展全局中同步推進安全生產工作，定期研究決策安全生產重大問題。細化政府屬地監管責任及政府部門安全監管職責，推動安全生產工作納入經濟社會發展總體規劃，制定實施安全生產專項規劃。（縣安全監管局牽頭，縣委組織部、縣監察局按職責分工負責）
8.按照“三個必須”原則，進一步厘清安全生產綜合監管與行業監管的關系，全面梳理安全生產各環節、各領域可能存在的監管盲區和制度漏洞，明確各有關部門安全生產和職業健康工作職責。推動負有安全監管監察職責部門和行業管理部門調整完善安全生產責任清單和權力清單。（縣安全監管局、編辦牽頭，各行業主管、監管部門按職責分工負責，縣法制辦配合）
9.督促企業嚴格履行安全生產法定義務，對本單位安全生產和職業健康工作負全面責任，實行全員安全生產責任制度，建立健全自我約束、持續改進的內生機制，加強和規范安全生產管理。（各鄉(鎮)和各行業主管、監管部門分工負責）
10.進一步完善考核制度，加強對同級政府有關部門、重點企業和下級政府安全生產工作責任目標考核，加大安全生產在經濟社會發展、社會治安綜合治理、精神文明建設考核中的權重，并注重考核結果運用。建立完善安全生產績效與履職評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤制度，嚴格落實安全生產“一票否決”制度。（縣安全監管局、人社局牽頭，各行業主管、監管部門分工負責，縣委組織部、宣傳部、政法委等部門配合）
四、提升安全監管執法能力和應急救援能力，提升全民安全意識
11.健全安全生產法律法規體系，貫徹落實《廣西安全生產條例》，深入推進安全生產行政審批制度改革，加強事中事后安全監管。（縣安全監管局、法制辦牽頭，各鄉（鎮）和各行業主管、監管部門配合）
12.推動將貫徹落實《加強全縣安全生產監管執法實施方案》（環政辦發〔2016〕62號）納入政府及有關部門履行安全生產職責考核內容。（縣安全監管局牽頭，各鄉（鎮）、各部門配合）
13.強化縣、鄉兩級安全監管執法隊伍力量，完善開發區、工業園區等各類功能區安全生產監管體制。實施全系統安全監管執法人員培訓全覆蓋，建立執法人員崗前培訓和持證上崗制度。（縣安全監管局牽頭，縣編辦等有關部門按職責分工負責）
14.修訂完善重點行業領域監管執法標準細則、指南，分行業制定“兩隨機”和重點監督檢查相結合的執法制度，制定實施年度執法計劃，完善執法程序規定，依法嚴格查處各類違法違規行為。完善事故調查處理機制，按時限規定完成較大事故調查處理并結案，依法依規嚴肅追究有關單位和人員責任。（縣安全監管局牽頭，各鄉（鎮）和各行業主管、監管部門按職責分工負責，縣監察局配合）
15.制定安全生產監管能力建設規劃，按照監管執法裝備及現場執法和應急救援用車配備標準，加強監管執法技術支撐體系建設，保障監管執法需要。（縣安全監管局、發改局、財政局按職責分工負責）
16.健安全生產應急救援管理工作機制，積極探索依托公安消防、大型企業、工業園區等應急救援力量，建設綜合性的應急救援隊伍。依法編制和修訂事故應急救援預案，加強應急預案管理并按規定組織開展演練評估。（縣安全監管局牽頭，縣編辦、財政局等有關部門按職責分工負責）
17.做好事故統計直報工作，加強事故信息統計分析。（縣安全監管局牽頭，各鄉（鎮）和各相關行業主管、監管部門分工負責）
18.加強與部門聯動，運用新聞發布、專題講座、主題宣傳等方式，推動安全知識和職業健康知識進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所。嚴格落實企業安全教育培訓制度，切實做到先培訓、后上崗。（縣安全監管局、縣委宣傳部牽頭，縣教育局、文廣新體局、總工會、團縣委、婦聯等有關部門按職責分工負責）
19.加強與媒體聯動，做到電視有影像、電臺有聲音、報紙有版面、網頁有專欄，構建立體宣教平臺，擴大宣教輻射面。（縣安全監管局、文廣新體局、縣委宣傳部牽頭，各鄉（鎮）和各部門按職責分工負責）
20.推進安全文化建設，加強警示教育，強化全民安全意識和法治意識。健全安全宣傳教育體系，加強安全生產公益宣傳和輿論監督，大力提升全民安全文明素質。（縣安全監管局、縣委宣傳部牽頭，縣教育局、文廣新體局、總工會、團縣委、婦聯等有關部門按職責分工負責）
五、加強重點行業領域專項整治，堅決防范重特大事故發生
21.煤礦方面，繼續推進煤礦企業落實安全生產主體責任，強化對煤礦企業開展水害、瓦斯、頂板等事故隱患排查治理工作落實情況的監督檢查；開展煤礦安全生產標準化新標準宣貫，推動新標準落地，年底全部生產煤礦達三級以上標準化礦井；主動配合自治區安全監管局、廣西煤礦安監局、市安全監管局開展煤礦安全生產全面體檢；加快列入去產能任務的煤礦退出進度；嚴厲打擊煤礦超層越界開采等違法違規行為。（縣安全監管局牽頭，各有關鄉（鎮）、縣工信局等部門按職責分工負責）
22.非煤礦山方面，繼續推進尾礦庫注銷和金屬非金屬礦山整頓工作，按計劃注銷尾礦庫，突出抓好“頭頂庫”、采空區和露天礦山高陡邊坡的整治工作，嚴格小型露天采石場的安全監管。（縣安全監管局牽頭，縣國土資源局、環境保護局等有關部門按職責分工負責）
23.危險化學品方面，開展危險化學品安全綜合治理，加強對危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用等各環節的安全監管，強化硝酸銨、氰化鈉、液氨等高危物品和倉庫、儲罐區等重點場所，以及涉及“兩重點一重大”（重點危險化工工藝、重點監管危險品和重大危險源）的生產儲存場所的安全管控。危險化學品重大事故隱患整改率達到100%。（縣安全監管局牽頭，縣工信局、公安局、工商質監局、交通運輸局等部門按職責分工負責）
24.煙花爆竹方面，深入開展煙花爆竹隱患排查治理和風險管控，開展煙花爆竹運輸、經營環節專項治理，深化批發企業“六嚴禁”和零售點“兩關閉”“三嚴禁”，開展煙花爆竹“打非治違”行動。（縣安全監管局牽頭，縣公安局、工商質監局、交通運輸局等部門按職責分工負責）
25.職業健康方面，繼續開展水泥制造、石材及粉體加工、冶金、家具制造、木材加工、制鞋企業職業病危害重點行業治理工作，深入推進我市耐火材料制造企業粉塵危害專項治理，推動職業病危害濃度（強度）長期超標的小礦山、小化工、小陶瓷、小家具、小箱包等企業關閉退出。（縣安全監管局牽頭，縣衛生計生委、人社局等有關部門按職責分工負責）
26.扎實開展“平安交通”建設，打造交通運輸本質安全，繼續推進落實公路安全生命防護工程建設，不斷完善公路安全設施；建立建筑施工“嚴管重罰、懲防并舉”的長效機制，加強建筑施工領域安全隱患排查和整治，突出重大危險源監管；深化金屬冶煉、涉氨制冷企業液氨使用、粉塵爆炸危險企業及有限空間作業確認等工貿行業安全生產專項治理工作；繼續開展人員密集場所、高層和地下建筑、“三合一”、“多合一”場所的消防安全整治；督促有關部門加強城市房屋建筑、道路橋梁、隧道、燃氣管線、地下管道、軌道交通、寄遞物流等領域安全監管和監測監控。（縣交通運輸局、公安局、住建局、教育局、工信局、旅游局、安全監管局、農機局、縣消防大隊等有關部門按職責分工負責）
六、加強安全基礎保障能力建設，提高本質安全
27.開展安全生產“十三五”規劃實施工作，提高安全技術保障能力。（縣安全監管局牽頭，縣財政局、發改局、住建局等有關部門配合）
28.大力實施科技強安，加強安全生產先進科學技術裝備和推廣應用，尤其是在高危工序和環節的廣泛應用，切實降低重大安全風險。（縣安全監管局、科技局牽頭，各行業主管、監管部門分工負責）
29.加快現代信息技術與安全生產融合度，建設完善礦山、危險化學品等重點行業領域安全監管在線監測、預警防控和監管執法一體化信息管理系統。（縣安全監管局牽頭，各行業主管、監管部門按職責分工負責）
30.建立與經濟社會發展水平相適應的安全生產專項資金，進一步加強預防及應急專項資金使用管理，并納入本級政府財政預算，開展生產經營單位安全生產費用提取、使用專項檢查。（縣安全監管局、財政局按職責分工負責）
31.將安全生產專業技術服務納入現代服務業發展規劃，建立政府購買安全生產服務制度。積極探索運用市場機制加強安全生產的思路和途徑，在高危行業領域強制實施安全生產責任保險制度，完善企業安全生產不良記錄“黑名單”制度，建立失信懲戒和守信激勵機制。（縣發改局、財政局、安全監管局、工商質監局等有關部門按職責分工負責）
七、推進職業健康監管
32.將職業病防治納入各級人民政府民生工程及安全生產工作考核體系，推動將職業衛生規章標準納入法制部門2017年修訂計劃。（縣安全監管局、衛生計生委、法制辦按職責分工負責）
33.推進職業健康與安全生產監管一體化建設，加強職業健康監管體系建設，2017年年底前，各鄉（鎮）、各部門及開發區安全監管機構應明確和加強職業健康監管職責，配齊職業健康監管人員。（縣安全監管局、編辦按職責分工負責）
34.加快職業病危害嚴重企業技術改造、轉型升級和淘汰退出，加強高危粉塵、高度物品等職業病危害源頭治理。健全職業健康監管支撐保障體系，加強職業健康技術服務機構建設。（縣安全監管局牽頭，縣工信局、衛生計生委等有關部門按職責分工負責）
35.加強企業職業健康監管執法，督促用人單位落實職業病危害申報和告知、日常監測、定期檢測、防護保障、職業健康檢查等制度措施，2017年用人單位職業病危害項目申報率要達到70%、勞動者職業健康監護率要達到60%。（縣安全監管局牽頭，縣衛生計生委、人社局等有關部門按職責分工負責）
八、加強安監隊伍建設，強化干部教育管理
36.加強基層安全監管力量建設和安全生產執法監察隊伍建設，進一步加大培訓力度，提高培訓頻次、擴大培訓覆蓋面、豐富培訓方式，切實提高安監隊伍的業務素質。（縣安全監管局負責）
37.深化干部作風建設，帶領廣大黨員干部團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定理想信念，筑牢思想防線，嚴于律己，依法行政，打造一支作風硬、講政治、講正氣、勇于擔當的安全監管隊伍。（各鄉（鎮）、縣安委會各成員單位按職責分工負責）
信息公開方式：主動公開
抄報：自治縣黨委，自治縣人民政府。
環江毛南族自治縣安全生產委員會辦公室 2017年6月20日印發
（網絡傳輸）
：鞏經理
：13915946763
：南京塞姆泵業有限公司
