第一章 總則
第一條編制目的
規(guī)范我市農村沼氣生產安全事故應急處置工作，及時有效組織實施事故應急救援，最大限度減少人員傷亡和財產損失。
第二條編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《生產安全事故應急條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》《安徽省安全生產條例》《安徽省農村能源建設與管理條例》《安徽省生產安全事故應急預案》等法律法規(guī)和文件。
第三條適用范圍
本預案適用于全市農村沼氣設施建設、使用、維護和維修過程中出現(xiàn)人員傷亡或財產損失等安全事故的預防和處置。
第四條工作原則
實行屬地管理，當?shù)厝嗣裾摴芾碡熑危粓猿终l立項誰負責，縣區(qū)農業(yè)農村部門負有監(jiān)管責任。堅持誰擁有誰負責，明確業(yè)主主體責任。
農村沼氣生產安全事故應急管理和處置工作要堅持以人為本、生命至上，安全第一、預防為主，統(tǒng)一領導、分級應對，屬地管理、條塊結合，依法規(guī)范、科學處置的原則，把保障人民群眾生命財產安全作為出發(fā)點和落腳點，提早預警、及時響應、科學應對、有效處置，最大限度地預防和減少農村沼氣生產安全事故造成的人員傷亡。
第五條事故分級
按照事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失等，農村沼氣生產安全事故分為特別重大、重大、較大和一般事故以及重大、較大涉險事故，具體分級標準依照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和《安徽省生產安全事故應急預案》（皖政辦秘〔2021〕12號）。
第二章 組織指揮體系
第六條行業(yè)監(jiān)管部門組織指導機構
各級農業(yè)農村部門負責轄區(qū)內農村沼氣生產安全監(jiān)督管理，要組建農村沼氣生產安全事故應急工作組織指導機構，負責轄區(qū)內農村沼氣生產安全事故的預防預警、應急救援的技術指導和咨詢，事故發(fā)生時，在當?shù)厝嗣裾闹鲗Ш椭笓]下，參與事故的應急處置工作。
市農業(yè)農村局成立市農業(yè)農村局安全生產工作領導小組，組長由局黨組書記、局長擔任，副組長由局相關分管領導擔任，成員包括局辦公室、市漁業(yè)發(fā)展中心、市農業(yè)機械化發(fā)展中心、市畜牧業(yè)發(fā)展中心、市農產品質量安全監(jiān)測中心、市農村經營管理服務中心、市農業(yè)技術推廣中心、市農業(yè)綜合行政執(zhí)法和市農村公共事業(yè)服務中心（單位）主要負責人。市農業(yè)農村局安全生產工作領導小組辦公室設在市漁業(yè)發(fā)展中心，辦公室主任由市漁業(yè)發(fā)展中心負責人兼任。
市農業(yè)農村局安全生產工作領導小組職責：協(xié)助市人民政府、應急管理局做好重大農村沼氣生產安全事故應急響應及組織實施應急救援工作；協(xié)助農業(yè)農村廳對特別重大農村沼氣生產安全事故的應急處置；指導縣區(qū)對較大和一般農村沼氣生產安全事故開展應急處置。
市農業(yè)農村局安全生產工作領導小組辦公室職責：承擔領導小組日常工作，貫徹落實應急領導小組各項部署；負責編制管理應急預案；建立市級農村沼氣生產安全事故應急救援專家?guī)欤瑓f(xié)調專家提供技術支持；接收、處理農村沼氣生產安全事故信息，跟蹤了解與農村沼氣生產安全事故相關的突發(fā)事件等；指導縣區(qū)做好農村沼氣安全知識宣傳培訓。
第七條 現(xiàn)場指揮機構
農村沼氣生產安全事故的現(xiàn)場應急救援指揮和救援力量的組織以屬地為主。發(fā)生事故后，事發(fā)地縣級以上人民政府根據(jù)事故應對處置需要，按照應急響應級別和職責，設立由地方人民政府及農業(yè)農村、應急等有關部門負責同志、應急救援專家、應急救援隊伍負責人、事故發(fā)生單位負責人等人員組成的應急救援現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一協(xié)調、指揮有關單位和個人參加現(xiàn)場應急救援，及時向本級及上級領導機構報告事故處置進展、救援等情況。
第八條生產經營單位
農村沼氣生產經營單位是農村沼氣生產安全的責任主體，應當根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關標準，結合本單位組織管理體系、生產規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，按照《生產安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）要求編制相應的應急預案，并向當?shù)貞辈块T、農業(yè)農村部門進行告知性備案。
要配備應急物資，定期組織演練，做好事故應對準備工作。發(fā)生農村沼氣生產安全事故，要嚴格履行主體責任職責，做好事故先期處置工作，服從救援指揮機構調動指揮，積極配合救援、調查等各項工作的開展。
第九條專家?guī)?/p>
各級農業(yè)農村部門應建立農村沼氣生產安全專家?guī)欤瑸檗r村沼氣生產安全事故應急工作提供技術支持。
第三章 預防預警
第十條 風險防控
農村沼氣生產經營單位應當針對本單位可能發(fā)生的沼氣泄露、中毒窒息等生產安全事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，加強監(jiān)測防控工作。在項目施工、維護和運行管理過程遵從相關法律、標準、規(guī)范、規(guī)程的要求，尤其要注意:聘用專業(yè)人員從事農村沼氣工程施工、設備安裝、維修服務及日常管理工作；完善消防設施、項目圍欄、進出料口蓋板等安全防護措施；噴印安全操作標語和“嚴禁煙火”等警示標識；嚴禁非專業(yè)人員進入沼氣池、發(fā)酵罐和儲氣柜；嚴禁在未作業(yè)時敞開進出料口；為從業(yè)人員購買工傷保險等。要制定安全生產管理制度，落實責任到人，加強安全培訓，定期自檢自查，及時消除安全隱患。
縣區(qū)農業(yè)農村部門要全面梳理轄區(qū)內農村沼氣設施建設運營和管理情況，盡快完成農村沼氣設施摸底調查，建立臺賬。對已經達到報廢條件的農村沼氣設施，要按照沼氣設施相關標準、辦法，指導農村沼氣設施業(yè)主組織專業(yè)技術人員或委托專業(yè)機構進行專業(yè)拆除、填埋或改造。
縣區(qū)農業(yè)農村部門要加強對本地區(qū)各類農村沼氣生產安全事故信息的收集整理和分析，定期開展安全隱患排查，對可能引發(fā)事故的隱患和苗頭進行全面預測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預防、早治理、早解決。
第十一條 風險預警
農村沼氣生產經營單位發(fā)現(xiàn)生產設施及環(huán)境異常可能導致生產安全事故時，應當發(fā)布本單位生產安全預警，并及時向事發(fā)地縣級農業(yè)農村部門報告。
縣級農業(yè)農村部門要關注可能引發(fā)農村沼氣生產安全事故的險情或者其他災害、災難，對事故隱患發(fā)展態(tài)勢及其影響進行綜合分析預測，當研判可能發(fā)生農村沼氣生產安全事故時，應及時向涉險單位發(fā)布預警信息，提出預警建議，確定應對方案，報告同級政府并通報同級應急部門，采取相應行動，預防事故發(fā)生。
第十二條事故報告
發(fā)生農村沼氣生產安全事故后，事故單位現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。情況緊急時立即撥打119消防電話，有人員傷亡的撥打120醫(yī)療急救電話，同時向事發(fā)地縣級農業(yè)農村部門和應急部門報告。如事故影響范圍較大，事故單位和農業(yè)農村部門應及時通報周邊可能受影響的居民、部門和企事業(yè)單位。
（一）發(fā)生特別重大或者重大事故，事發(fā)地縣級農業(yè)農村部門接到事故報告后，應立即通過電話、傳真等形式報告本級政府、應急部門和上級農業(yè)農村部門，確保在事故發(fā)生2小時內，逐級報告至省政府和農業(yè)農村部。
（二）發(fā)生重大涉險事故或者較大事故，事發(fā)地縣級農業(yè)農村部門在接到事故報告后，應立即通過電話、傳真等形式報告本級政府、應急部門和上級農業(yè)農村部門，并逐級報告至省政府和農業(yè)農村部，每級上報間隔時間不得超過2小時。
（三）發(fā)生較大涉險事故或者一般事故造成人員傷亡的，事發(fā)地縣級農業(yè)農村部門在接到事故報告后，應立即通過電話、傳真等形式報告本級政府、應急部門和上級農業(yè)農村部門，逐級報告至省農業(yè)農村廳。
各級農業(yè)農村部門要確保通信網絡暢通，及時接收農村沼氣生產安全事故信息，迅速核實事故有關情況后，立即按規(guī)定進行上報。
（四）事故報告應當包括下列內容：
1．事故發(fā)生的時間、地點、天氣以及事故現(xiàn)場情況；
2．事故造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）及傷亡人員的基本情況、初步估計的直接經濟損失；
3．發(fā)生事故的農村沼氣設施基本情況；
4．事故發(fā)生的簡要經過；
5．已經采取的措施；
6．其他應當報告的情況。
（五）事故報告后出現(xiàn)新情況或事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。
第四章應急響應
第十三條先期處置
發(fā)生農村沼氣生產安全事故后，事故單位應當立即啟動應急預案，采取下列（不限于）應急救援措施：
（1）迅速、科學控制危險源，組織搶救遇險人員；
（2）根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應急措施后撤離；
（3）及時通知可能受到事故影響的單位和人員；
（4）采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生；
（5）根據(jù)需要請求鄰近的應急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應急救援隊伍提供相關技術資料、信息和處置建議；
（6）維護事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場和相關證明。
事故發(fā)生后，事發(fā)地縣級農業(yè)農村部門主要負責人應當立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)助地方人民政府及應急等相關部門組織先期處置，啟動應急預案，搶救遇險人員，維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大，減少財產損失和社會影響，維護社會穩(wěn)定。
第十四條分級響應
根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控情況，應急救援現(xiàn)場指揮人員應當報請同級或上級人民政府，按照《安徽省生產安全事故應急預案》（皖政辦秘〔2021〕12號）啟動相應級別應急響應。
第十五條現(xiàn)場指揮
為統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調現(xiàn)場應急處置工作，啟動應急響應后，應當根據(jù)本方案第七條成立應急救援現(xiàn)場指揮部，制訂現(xiàn)場應急處置方案和措施，指揮現(xiàn)場搶險救援，協(xié)調有關保障、支援工作，及時報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。
第十六條信息發(fā)布
發(fā)生較大及以上農村沼氣生產安全事故，應當按照有關規(guī)定依法向社會主動公開或通報事故信息，回應社會關切，正確引導輿情。
第十七條應急結束
農村沼氣生產安全事故現(xiàn)場危險完全消除，事態(tài)得到全面控制，確認無發(fā)生次生衍生災害可能，應急救援現(xiàn)場指揮部應當終止響應，恢復生產作業(yè)正常秩序。
第五章后期處置
第十八條 善后處置
農村沼氣生產安全事故發(fā)生后，要及時開展善后處置工作，包括人員安置、補償、保險理賠、災后重建等。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，恢復正常秩序。
第十九條事故調查
按照《生產安全事故報告和調查處理條例》等相關規(guī)定，要查明事故發(fā)生原因、經過、性質、處置措施、人員傷亡、財產損失等情況，確定事故責任，提出處理建議和防范整改措施，形成調查報告。
第二十條總結評估
事故應急處置工作結束后，對事故處置過程進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成應急處置總結評估報告。
第六章保障措施
第二十一條信息保障
各縣區(qū)農業(yè)農村部門應當加強對本地區(qū)農村沼氣生產安全事故信息收集、分析和處理，每年6月底、12月底前定期向市農村公共事業(yè)服務中心報送信息（聯(lián)系人：胡曉軍，電話：3376157）。
第二十二條隊伍保障
各級農業(yè)農村部門應當經常性開展相關人員應急培訓工作，提高其業(yè)務素質和專業(yè)技能。依托有條件的農村沼氣生產經營單位、社會組織建立應急救援隊伍，小型企業(yè)或微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產經營單位，可以不建立應急救援隊伍，但應當指定兼職的應急救援人員，并可與鄰近的應急救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議。要定期協(xié)調和組織相關部門聯(lián)合開展農村沼氣生產安全事故應急演練，提升應急處置能力。
第二十三條物資保障
農村沼氣生產經營單位應當配備必要的滅火、通風、沼氣監(jiān)測、防毒面具等應急救援器材，設備和物資，并進行經常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉。農業(yè)農村部門應當完善農村沼氣生產安全事故應急物資信息管理和調用制度，保證應急狀態(tài)時調用。
第二十四條通信保障
各級農業(yè)農村部門應當實行24小時值班，公布值班電話，確保通信聯(lián)絡和信息傳遞。
市農業(yè)農村局值班室電話：0564－3376157。
第二十五條資金保障
農村沼氣生產經營單位應當做好應急救援必要的資金準備。生產安全事故應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由事發(fā)地縣級人民政府協(xié)調解決。
第二十六條宣傳保障
各級農業(yè)農村部門應當加強相關宣傳教育，廣泛宣傳農村沼氣生產安全事故應急處置的相關知識，提高操作人員預防、避險、自救、互救等技能。
第七章附則
本預案由市農業(yè)農村局負責解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。
各縣區(qū)農業(yè)農村部門應制定相應的農村沼氣生產安全事故應急預案，報同級人民政府備案，并抄送上級農業(yè)農村部門和同級應急部門。
政策咨詢
如果您對該政策文件有疑問，可以撥打標題上方的電話咨詢相關部門。
：鞏經理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
