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局屬各單位、局機關各股室：

為快速、及時、妥善處理全縣水務系統安全生產事故，最大限度減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會危害，有效防范 和處置各類涉水公共突發事件，保障和提高水務系統安全事故應 急管理和處置能力,現將《岳池縣水務系統安全生產事故應急預案》印發給你們，請遵照執行。

岳池縣水務局

2021年5月31日

岳池縣水務系統安全生產事故應急預案

—、總則

（一）編制目的：本預案編制的目的是使水務系統內安全生產管理工作制度化、系統化和規范化，明確各級安全管理職責，有效預防、及時控制和消除安全生產事故，科學有序的指導和協 調事故搶險工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失，維護社會 穩定，保障經濟發展，為此根據國家和省市有關規定結合水利工程實際，制定本安全生產事故應急預案。

（二）編制依據：《安全生產法》《突發事件應對法》《水法》《消防法》《防洪法》《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安監總局第17號令）《四川省水利工程建設重大質量與安全事故應急預案》等相關法律法規。

（三）適用范圍：本預案適用于全縣水務系統內所有涉水應急突發安全事件。

（四）工作原則：按照安全生產“黨政同責，一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，由局安全事故應急領導小組統一指揮、分級管理、分工負責。

二、風險分析及主要危險源監管

按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全、管安全必須管職業健康”的原則，局屬各單位、機關各股室要根據職能職責和業務范圍，明確業務范圍內的危險源和重點部位，加強風險管控工作，特別是以下幾個方面。

（一）已成水利工程：因水庫大壩導致的滑坡、裂縫、滲流破壞 而出現管涌、潰壩所出現的重大險情；影響生產生活、生態環境的水庫水污染事件；自然災害中如洪水、地震、地質災害造成的重大安全事故；戰爭或恐怖襲擊、人為破壞以及影響水庫大壩安全的突發事件；溢洪道出現兩側滑坡致使阻塞以及放水設施無法正常打開導致重大安全事件等。

（二）供水安全：發生特大旱情，導致村鎮供水工程飲用水源取水量嚴重不足，影響社會穩定；村鎮供水工程飲用水源保護區域或供水設施遭受生物、化學毒劑、病毒、油污、放射性物質、燃氣泄漏等污染使村鎮供水工程水質不達標造成社會影響；因人為投毒、集體事件等破壞導致供水安全突發事件等。

（三）水利工程建設安全：施工中土石方塌方和結構坍塌發生重大安全事故；特種設備或施工機械生產中發生安全事故；施 工因圍堰坍塌生產安全事故；爆破、水利施工道路交通安全事故;施工用電、物體打擊、高空墜落、火災等安全事故；工程建設中發生自然災害（洪水、地震）以及公共衛生安全、社會安全等事 件，從而影響社會穩定。

（四）機關安全：局機關辦公大樓電氣消防安全和防盜安全， 以及車輛行駛安全的管理。

三、組織機構及職責

（一）組織機構

成立安全事故應急領導小組（以下簡稱安全領導小組，見附件1），局黨組書記、局長任組長，各位黨組成員為副組長，各股室（站、所）負責人為成員，

（二）主要職責

1.風險及主要危險源監控職責：各股室負責人對本股室業務范圍內風險及主要危險源負直接管理責任。負責對業務范圍內的風險及主要危險源進行檢查、管理、監控，發現問題及時提出解決措施并組織落實，不能解決的問題應當及時報告分管領導、局黨組。組織相關工作人員進行風險及主要危險源方面的安全教育，使其能識別事故征兆并掌握應急處理的知識和技能。

2.綜合應急救援職責：負責水利工程事故應急救援的指揮、布置、實施和監督；貫徹執行中省市政府的指示精神，及時向上級匯報事故情況；指揮、協調應急救援工作及善后處理；按照國家有關規定參與對事故的調查處理；指導局屬各單位制定突發重大安全生產事故應急預案，成立相應的安全生產應急管理領導小組，單位主要負責人為組長，負責本單位的安全生產應急預案的落實和日常生產經營的安全生產管理工作，服從縣水務局安全生產應急管理領導小組的統一指揮。

四、事故應急響應分組

安全事故應急領導小組下設7個工作組（分組見附件2），具體包括：

安全保衛組：主要職責是組織人力對事故現場及周邊 地區和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散。一是做好救援工作的安全保衛，防止人為故意阻止或破壞救援行動；二是保證救援工作不受外部的干擾；三是保護事故現場；四是對現場的有關實物資料進行取樣封存。

宣傳信息組：主要職責是具體負責收集相關信息，按照指令，實事求是、及時主動、準確把握、正確引導的原則對外發布信息。一是負責應急反應人員、部門、組織和機構進行具體聯絡，信息收集，與各組的協調溝通等工作；二是積極同媒體等相關部門銜接，及時、準確、客觀、全面發布事件信息；三是事故發生的第一時間要向社會發布簡要信息，隨后發布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發布工作。

事故救援組：主要職責是依照搶險救援方案, 組織搶險力量實施搶險救援。一是根據各水利工程生產工作場所、內容的相關特點，制訂其可能出現的需技術解決的應急反應方案，為事故現場提供有效的工程技術服務和技術儲備；二是根據事故現場的特點，及時向領導小組提供科學的工程技術方案和技術支持，有效地指導應急反應行動中的工程技術指導工作；三是對各生產工作場所特點以及生產安全過程的危險源進行科學的風險評估；四是制定應急反應物資器材、人力計劃；五是指導和參與各類險工險段的搶險救災工作。

后勤保障組：一是協助制訂水利工程應急反應物資資源的儲備計劃，按已制訂的應急反應物資儲備計劃，檢查、監督、落實應急反應物資的儲備數量，完善物資資源收集和儲備的相關工作；二是應急預案啟動后，按安全領導小組的部署，有效地組織應急反應物資資源到生產作業場所，并及時對事故現場進行增 援，同時提供后勤服務；三是負責搶險救災人員、車輛的調集；四是做好受傷人員醫療救護的跟蹤工作；五是慰問有關傷員及家屬，確保事故發生后傷亡人員及家屬思想穩定。

事故調查組：主要職責是負責對事故現場的勘察、取證，查清事故原因和事故責任，總結事故教訓，制定防范措施， 提出對事故責任單位和責任人的處理意見，同時積極配合省、市事故調查組的調查工作。一是查明生產安全事故發生的原因、 過程和人員傷亡、經濟損失情況；二是初步確定生產安全事故的性質和責任；三是提出對生產安全事故有關責任單位或責任人的處理意見；四是總結事故教訓，提出防范和整改措施；五是向派出調查組的領導小組及人民政府或安全生產監督管理部門提交生產安全事故調查報告書。

善后處理組：具體負責協調有關部門確定傷亡人員的賠償標準，確保傷亡人員得到及時賠付；協調事故單位通知傷亡人員家屬并做好家屬的安撫工作；協調對死亡人員遺體的火化事宜。

監控管理組：負責組織指導局屬各單位對各風險及主要危險源、一般危險源進行辨識、監控和建檔。負責組織對風險及主要危險源、一般危險源進行定期評估，對重大、重要危險源進行定期檢查、監控及監督管理，發現問題及時解決；重大問題應及時向局黨組報告。

五、事故分級

按突發事故可控性、嚴重程度和影響范圍，生產安全事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個等級，依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。

六、預防預警和信息報告

定期研究水利工程重大質量安全事故應急工作，指導建立和完善全縣水務系統應急組織體系和應急隊伍建設，加強安全事故應急有關知識的宣傳教育，開展工程項目應急預案以及應急救援器材、設備的監督檢查工作，防患于未然。在建水利工程項目法人、施工單位要提高安全生產工作重要性的認識，加強安全生產工作宣傳，增強職工預防安全和自我保護意識，克服麻痹大意思想。負責水利工程質量安全的監測、預警工作，建立監測、預警網絡，對信息及時匯總分析，并做出報告。指導建立和完善應急組織體系及應急隊伍，加強事故應急處置有關知識的宣傳教育和監督檢查工作。

局屬各單位管轄區域發生事故后，必須立即報告縣水務局安全生產應急管理領導小組辦公室，包括事故內容、出事地點和事故程度，并嚴格保護事故現場。

七、應急響應

1.應急程序。首先由事故單位利用現場力量組織自救，防止事故漫延擴大，同時向當地政府及局應急領導小組報告，并根據實際情況需要，與報警電話110、火警119、急救中心電話120聯系，請求援助。局應急領導小組接報后，對事故級別進行初步分析判定，迅速啟動應急預案，并提出起動相應級別應急預案的建議，在第一時間趕到事故現場組織有效指揮，安排協調各方力量,迅速開展救援工作。本著先人員后財產的原則，采取有效措施，使人員傷亡和財產損失降低到最低程度。

2.局屬各單位遇到緊急情況時，必須迅速響應。人員、車輛必須服從縣水務局安全生產應急領導小組統一指揮，縣水務局統一調配使用全縣水務系統相關器材。

八、應急結束

安全事故現場應急救援活動結束以及調查評估完成后，按照 “誰啟動、誰結束”的原則，由有關應急指揮部決定應急結束，并通知有關部門和公眾。

九、善后處理

安全事故應急處置結束后，根據事故發生區域、影響范圍， 有關應急處置指揮機構要督促、協調、檢查事故善后處置工作； 事故發生單位應依法認真做好各項善后工作，后勤保障組協助妥善解決傷亡人員的善后處理，以及受影響人員的生活安排，按規 定做好有關損失的補償工作；事故發生單位及其它有關單位應當積極配合事故的調查、分析、處理和評估等工作。

十、事故調查和經驗教訓總結

本局按照有關規定，及時組織局屬各單位進行事故調查，認真吸取教訓，總結經驗，及時進行整改；安全事故調查組應當根據事故等級嚴格按照國家有關規定協助或自行進行事故調查，查明原因、損失情況，提出對事故責任者的處理建議等，并寫出事故調查報告；安全事故現場處置工作結束后，參加事故應急處置的各工作組應當對應急預案的實際應急效能進行評估，對應急預案中存在的問題和不足及時進行完善和補充；事故發生后，責任單位應當總結經驗，吸取教訓，采取有效整改措施，確保后續生產安全。

十一、應急保障

局屬各單位必須落實領導機構、安全生產應急搶險人員，按照本地實際情況，分析安全生產主要危險源，針對安全生產主要危險源發生規律，制定相應措施，落實專人負責，同時落實必要的專用器材。局公用車輛必需按照本單位規章制度24小時停靠到規定的地方，以備急用。

十二、宣傳培訓與演練

局屬各單位針對本單位安全生產管理實際情況，按照現有條件組織培訓學習和宣傳教育，安排好針對本單位安全生產主要危險源發生規律的適應性演練，并作好資料記載。

十三、有關要求

（一）局屬各單位負責人必須堅守崗位，認真履行職責，不得擅自脫崗和玩忽職守。

（二）對于瞞報、撒謊或拖延不報，造成事故及影響進一步擴大的，要追究責任單位領導責任；觸犯法律、法規，給國家和人民生命財產安全造成重大損失的，依法追究其法律責任。

（三）所有參加人員必須服從命令，聽從指揮，密切配合。

（四）領導小組負責人及成員必須24小時保持通訊暢通。（五）本預案由縣水務局制定并組織實施，局屬各單位根據自身實際，制訂安全生產事故應急預案。

附件：1.岳池縣水務局安全生產事故應急領導小組名單

2.岳池縣水務局安全生產事故應急工作組名單

附件1

岳池縣水務局安全生產事故應急領導小組名單

組 長：姜輝局黨組書記、局長

副組長：趙廣局黨組成員、副局長

熊 能 局黨組成員、副局長

趙 敏 局黨組成員、副局長

王良洪 局黨組成員、重點站站長

曹建民 局黨組成員、總工程師

粟 烈 局黨組成員、機關黨委書記

成 員：盧春周局辦公室負責人

劉海龍 規建股負責人

唐云川 農水股負責人

劉亮亮安監股負責人

鐘文博 河長辦負責人

尹光榮 堤防辦負責人

魏圣林 水政水資源股負責人

左 勇 水保中心主任

楊 紅 財經股負責人

李安明 水旱災害防御股負責人

游 波 質監站負責人

尹國華 響水灘水庫管理所所長

尹 林 大高灘水庫管理所所長

劉大海 回龍水庫管理所所長

楊定遠 萬家溝水庫管理所所長

何啟良 渠江流域站站長、會仙橋水庫管理所所長

屈超林 長灘寺流域站站長

楊安源 西溪河流域站站長

楊 彪 酉溪河流域站站長

付洪江新民河流域站站長

曾華云 嘉陵江流域站站長

附件2

岳池縣安全生產事故應急工作組名單