中國應(yīng)急管理報■吳德華2023-02-08 15:15:13
近期，江西省宜春市應(yīng)急管理局開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)督查工作，工作人員走村入戶，通過實地查看、聽取匯報、查閱資料等方式，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)氐狗恐亟ā⑽７烤S修等工作落實情況。
去年以來，面對嚴(yán)峻的防汛抗旱形式，宜春市主動謀劃，高度重視做好災(zāi)害防治工作，強化責(zé)任落實，壓實各部門災(zāi)害防治工作責(zé)任，將災(zāi)害防治職責(zé)具體到點、落實到人。宜春市應(yīng)急管理系統(tǒng)廣大干部職工凝心聚力、擔(dān)當(dāng)作為，科學(xué)有序應(yīng)對12次自然災(zāi)害過程，用實際行動保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
落實各方責(zé)任 物資儲備再完善
宜春市委、市政府專門印發(fā)《宜春市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整市減災(zāi)委員會組成人員和組建七個專業(yè)委員會的通知》，各縣級政府也同步完成調(diào)整，構(gòu)建起由政府主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌全局、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的新格局。
在災(zāi)害應(yīng)對方面，該市主要領(lǐng)導(dǎo)全面落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的應(yīng)急管理責(zé)任制。2022年，在應(yīng)對洪澇、干旱等災(zāi)害期間，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次赴一線指揮防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，分管負(fù)責(zé)同志靠前指揮，常態(tài)化調(diào)度各項工作，經(jīng)受住重大自然災(zāi)害的考驗。
在救災(zāi)物資保障方面，宜春市委、市政府高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)投入，市、縣兩級共投入4553萬元用于采購救災(zāi)物資，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)有救災(zāi)物資儲備點并儲備足量的救災(zāi)物資。
截至目前，宜春市、縣兩級生活類救災(zāi)物資按標(biāo)準(zhǔn)儲備，市本級能夠同時滿足20000人以上的受災(zāi)群眾安置需要，各縣（市、區(qū)）均能同時滿足3500人以上的受災(zāi)群眾安置需求。該市構(gòu)建了以市級物資儲備為核心、縣級物資儲備為支撐的物資儲備體系。
聯(lián)合會商研判 預(yù)警預(yù)報更高效
宜春市應(yīng)急管理、氣象、自然資源、水利、水文等部門單位建立常態(tài)化自然災(zāi)害風(fēng)險趨勢聯(lián)合會商機制，在重要節(jié)假日、重大災(zāi)害風(fēng)險時間節(jié)點前進(jìn)行會商研判，提前做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作部署，統(tǒng)籌救災(zāi)資源及力量。同時，建立基層信息員共享共用機制，由應(yīng)急管理部門牽頭將多員統(tǒng)一納入“黨建+應(yīng)急管理”系統(tǒng)，并進(jìn)行多員合一的探索實踐，有效提高災(zāi)害預(yù)警預(yù)報效率。
結(jié)合本地實際，宜春市建立了多部門聯(lián)合應(yīng)急值班機制，將應(yīng)急管理、水利、農(nóng)業(yè)、自然資源等多個涉災(zāi)部門單位的值班值守力量整合在一起，集中優(yōu)勢資源，統(tǒng)一調(diào)度，聯(lián)動預(yù)警，信息共享。在實踐過程中，宜春市統(tǒng)一多部門災(zāi)情指標(biāo)，由市減災(zāi)辦牽頭，多部門會商，統(tǒng)一各部門共性災(zāi)情指標(biāo)，解決了以往各部門之間共性災(zāi)情指標(biāo)差異過大的問題，為各級救災(zāi)決策提供了有效的數(shù)據(jù)支撐。
據(jù)了解，該市共投入巡堤（壩）查險人員3.2萬人次，調(diào)度超汛限的水庫550余次，抽查強降雨落區(qū)縣、鄉(xiāng)防辦640次，平安度過汛期；累計投入抗旱力量113.08萬人次、資金2.87億元、機動抗旱設(shè)備4.51萬臺套、機電井1.97萬眼、泵站3315處，出動車輛3656輛次，送水18815余噸，解決3167名群眾飲水困難；嚴(yán)格落實“6+3+1”預(yù)警、通報、叫應(yīng)工作機制，印發(fā)《強降水風(fēng)險預(yù)警應(yīng)對實施細(xì)則（試行）》，2022年汛期，累計叫應(yīng)640余次，提醒做好群眾轉(zhuǎn)移避險，緊急避險轉(zhuǎn)移18930人，實現(xiàn)了無一水庫垮壩、無一堤防潰堤。
加大培訓(xùn)力度 救災(zāi)報災(zāi)兩不誤
宜春市定期針對市本級干部職工進(jìn)行應(yīng)急講堂全員封閉式培訓(xùn)，截至目前，全市共開展自然災(zāi)害類培訓(xùn)226期，8939人參加培訓(xùn)。該市不斷深化提升隊伍應(yīng)急救援能力，參與江西省人民政府主辦的“江西應(yīng)急·2022”災(zāi)害事故應(yīng)急救援綜合演練宜春市分演練場山洪地質(zhì)災(zāi)害處置應(yīng)急演練。通過演練，各應(yīng)急救援隊伍進(jìn)一步熟悉應(yīng)急響應(yīng)程序、鍛煉隊伍、磨合機制。組織開展全市專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊大練兵活動，提升各地專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍火災(zāi)處置能力。
2022年，宜春市共經(jīng)歷12次災(zāi)害過程，市縣兩級共上報災(zāi)情632次，3000余名各級災(zāi)害信息員為省市救災(zāi)決策提供了可靠的數(shù)據(jù)支撐。該市堅持實事求是、務(wù)求實效的原則，做到信息報送不走形式、不避實就虛，注重實效性，印發(fā)《宜春市災(zāi)害風(fēng)險隱患信息報送管理制度（試行）》。截至目前，該市災(zāi)害風(fēng)險隱患信息系統(tǒng)共報送800余條信息，報送信息條數(shù)位列全省第一，報送信息覆蓋的縣（市、區(qū)）占比達(dá)100%。同時，該市定期邀請省內(nèi)外救災(zāi)業(yè)務(wù)專家對災(zāi)害信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行災(zāi)害信息員ab崗制度，確保災(zāi)害來臨時，救災(zāi)報災(zāi)兩不誤，建成一支專業(yè)性強、訓(xùn)練有素的報災(zāi)隊伍。
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