近年來，盤山縣城鄉(xiāng)一體化深入推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，社會轉(zhuǎn)型步伐加快，生產(chǎn)經(jīng)營單位形式的多樣化和生產(chǎn)經(jīng)營條件的差異化越來越大，安全生產(chǎn)工作涉及領(lǐng)域越來越多，給安全生產(chǎn)工作帶來巨大壓力和挑戰(zhàn)。盤山縣委、縣政府認真貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決策部署，牢固樹立以人為本、安全生產(chǎn)的理念，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)體系建設(shè)，逐步形成了“3+2+1+n”的安全生產(chǎn)理論體系，助推全縣安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化發(fā)展。
——三個體系，全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，深化隱患排查治理。三個體系即《盤山縣安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《盤山縣應(yīng)急救援體系建設(shè)實施方案》《盤山縣重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查體系建設(shè)實施意見》。首先是《盤山縣安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，主要內(nèi)容包括全縣各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)職責(zé)，以及各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、縣直相關(guān)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任。進一步明確了各行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任，厘清各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的安全監(jiān)管范圍和重點內(nèi)容，有效防止因機構(gòu)改革導(dǎo)致的安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)盲區(qū)和死角，也是《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》盤山化的具體成果；其次，為進一步加強全縣應(yīng)急管理工作，增強政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力，提高政府和企業(yè)之間應(yīng)急響應(yīng)、聯(lián)動和指揮的效率效能，盤山縣出臺了《盤山縣應(yīng)急救援體系建設(shè)實施方案》。在應(yīng)急預(yù)案、指揮體系、應(yīng)急隊伍、物資儲備、應(yīng)急演練、教育培訓(xùn)、輿情監(jiān)管、善后處理等方面明確了標(biāo)準(zhǔn)、提出了要求，確保在遇到突發(fā)事件時，最大限度地預(yù)防和減少損害，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定；最后是《盤山縣重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查體系建設(shè)實施意見》，建立了危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域的事故隱患排查工作機制和保障機制，明確了事故隱患排查標(biāo)準(zhǔn)和重點內(nèi)容，對進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，壓實政府部門對事故隱患的職責(zé)起到了積極作用。
——兩個平臺，助推安全生產(chǎn)科技化，營造全民參與的良好局面。兩個平臺即《盤山縣智能信息管理平臺建設(shè)實施意見》《盤山安全教育學(xué)習(xí)平臺管理辦法》。為把安全工作落實到城市工作和城市發(fā)展各個環(huán)節(jié)，有效加強和創(chuàng)新社會治理，提高城市科學(xué)化、精細化、智能化管理水平，盤山縣出臺了《盤山縣智能信息管理平臺建設(shè)實施意見》。力圖以公共安全科技為支撐，融合物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)城市運行的全面感知、實時監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警和有效處置，為應(yīng)急管理、消防、供水、燃氣等相關(guān)部門提供實時、定期、和非定期的城市安全運行監(jiān)測信息服務(wù)，提高城市精細化管理水平和主動式安全保障能力；在2019年，盤山縣全國首創(chuàng)的“盤山安全app學(xué)習(xí)平臺”正式上線，為加強平臺管理，宣傳應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援知識，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任意識和全縣公民安全意識，盤山縣出臺了《盤山安全教育學(xué)習(xí)平臺管理辦法》。辦法明確了學(xué)習(xí)范圍和內(nèi)容，對平臺的維護管理、權(quán)限設(shè)置、考核獎勵、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等事項進行了詳細說明，確保平臺運行有章可循。
——一個規(guī)則，加強安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，謀劃安全發(fā)展的長效機制。一個規(guī)則即《盤山縣安全生產(chǎn)委員會工作規(guī)則》。為進一步加強對全縣安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范縣安委會、安委會辦公室及其成員單位工作，建立健全安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)管理體系，形成齊抓共管的工作格局，盤山縣制定了《盤山縣安全生產(chǎn)委員會工作規(guī)則》。規(guī)則明確了縣安委會、縣安委會辦公室，以及安委會成員單位聯(lián)絡(luò)員的工作職責(zé)，建立了例會制度、工作報告制度、督查制度、重大事項督辦制度、約談制度、考核制度、通報制度的條件和辦事流程，有效完善了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)制度建設(shè)，為安委會各項工作的順利開展奠定了良好基礎(chǔ)。
——n個措施，為安全生產(chǎn)提供有力保障，著力實現(xiàn)治理體系新格局。n個措施指的是近幾年經(jīng)盤山縣委常委會議、盤山縣政府常務(wù)會議討論通過并印發(fā)執(zhí)行的方案、意見、細則、辦法等內(nèi)容，例如《盤山縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實施意見》《盤山縣安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施細則》《盤山縣安全生產(chǎn)獎懲辦法》《盤山縣績效目標(biāo)考核方案》等。首先是《盤山縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實施意見》，對縣域內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營場所進行劃分，建立縣、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、村（社區(qū)）三級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格，形成縱向分級負責(zé)，橫向部門按職責(zé)監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了“全覆蓋、無盲區(qū)”的安全生產(chǎn)監(jiān)管目標(biāo)；其次是《盤山縣安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施細則》，目的就是在危險化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹、交通運輸、涉氨制冷、粉塵爆炸、建材、城鎮(zhèn)燃氣等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤娭瓢藏?zé)險制度，提升企業(yè)因發(fā)生生產(chǎn)安全事故而造成人員傷亡和救援費用的事后補償能力，減輕政府負擔(dān)，維護社會穩(wěn)定；《盤山縣安全生產(chǎn)獎懲辦法》是結(jié)合盤山安全生產(chǎn)實際情況制定的，其意義是為進一步建立健全激勵約束機制，預(yù)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生，推動經(jīng)濟社會安全發(fā)展。每年對在安全生產(chǎn)工作中取得優(yōu)異成績或作出突出貢獻的集體和個人給予一定的物質(zhì)獎勵和榮譽稱號。同時也明確了因安全生產(chǎn)工作開展不力而受到通報批評、誡勉談話、行政處分等懲處的條件和內(nèi)容，從思想上解決“不想干、不愿干”的消極惰性意識；最后是《盤山縣安全生產(chǎn)績效目標(biāo)考核方案》。盤山縣根據(jù)方案要求，結(jié)合中央、省市縣安全生產(chǎn)工作會議和文件精神，細化分解工作任務(wù)，由縣安全生產(chǎn)委員會、縣委縣政府督查室、縣紀(jì)委等部門抽調(diào)精干力量，組成聯(lián)合考核小組，每季度對各單位開展督查考核，以此督促各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、縣直相關(guān)部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，為安全生產(chǎn)工作的順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)。
古人云：“沒有規(guī)矩不成方圓。”特別是在安全生產(chǎn)這人命關(guān)天的大事面前，基礎(chǔ)體系牢固與否，更加決定了安全生產(chǎn)工作開展的好壞。在接下來的工作中，盤山縣將進一步貫徹好黨中央國務(wù)院和省委省政府、市委市政府的決策部署，認真落實好習(xí)近平總書記在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表的重要講話精神，在抓好隱患排查和應(yīng)急建設(shè)的同時，以高科技手段為依托，不斷完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)體系建設(shè)，提升安全風(fēng)險防范能力，以更強有力的手段、更扎實的作風(fēng)、更有效的舉措，促進全縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，為人民群眾的生命和財產(chǎn)安全保駕護航。
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