為深刻汲取十堰“6.13＂燃氣爆炸事故教訓，進一步落實特種設備安全監管責任和企業安全主體責任，切實抓好特種設備安全監管工作，建立和完善特種設備安全管理機制，構建“橫向到邊，縱向到底”特種設備安全監管機制，提高安全監察效能，解決特種設備監管區域點多面廣，杜絕監管盲區，努力實現特種設備安全監察工作的制度化、規范化、科學化和精細化管理，有效預防和減少特種設備事故，以“重基層、抓基層、強基礎”為重點，明確“誰來管、管什么、怎么管”的問題，現將特種設備安全監察管理職能職責明確如下：
一、指導思想
認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，貫徹執行《中華人民共和國特種設備安全法》，堅持“安全第一、預防為主、節能環保、綜合治理”的方針，牢固樹立安全發展理念，進一步加強特種設安全監管，加大特種設備安全隊伍建設，健全監管機制，按照“屬地管理、全面覆蓋、分級負責、責任到人”，實現安全監察全覆蓋、無遺漏，切實加強特種設備安全監管，及時發現和排除特種設備安全隱患，杜絕和防止重特大特種設備安全事故，保障特種設備安全，切實維護人民群眾生命財產安全。
二、工作目標
以各市場監督管理所管轄區域劃分為網格，實施特種設備網格化監管，通過定區域、定人員、定崗位、定責任，實現監察網絡全覆蓋和提高安全監管效率。落實基層所特種設備安全監察工作職責，實現“日常檢查按計劃規范實施、安全隱患按時限落實整改、舉報投訴按預案快速響應”的基本工作任務要求。建立安全監察工作制度、規范監察工作行為，完善管理機制，實施股、所、隊聯動，形成合力。
三、管理模式
采取日常巡查與執法辦案合并監管的方式，對城區、紅塔人員密集、特種設備集中和數量多的地方，特種設備日常巡查監管，交由城關所、紅塔所具體負責，執法辦案由所轄區域內市場監督管理所負責，其他鄉鎮特種設備日常巡查監管和執法辦案，仍由轄區內各市場監督管理所負責。
四、職能職責
（一）特種設備安全監察股：按照《房縣市場監督管理局關于進一步明確縣局內設機構工作職責的意見》（房市監〔2020〕13號）開展監管工作，具體職責是：
1．組織、指導、協調、督辦全縣特種設備安全監管工作；
2．負責制定特種設備安全有關制度、措施并監督實施；
3．參與各類特種設備事故的調查處理工作，認真做好特種設備事故的預防、報告和統計工作；
4．處理縣局交辦的特種設備重大違法行為查處工作；
5．配合上級部門開展特種設備生產單位監督檢查，組織、指導市場監督管理所開展特種設備專項檢查和現場安全監督檢查；
6．負責全縣特種設備登記檔案造冊，負責辦理、組織和監督管理各類特種設備使用登記；受理特種設備安裝、改造、修理施工前告知；
7．負責上傳下達，根據上級部署，制定特種設備日常檢查計劃和專項檢查計劃，做好匯總統計上報工作；
8．牽頭負責市場監管系統安全生產、消防安全等相關工作，對口市局特種設備安全監察科。
9．適時組織各所監管人員開展特種設備安全監管培訓，幫助和解決特種設備監管難點問題；
10．完成縣局或市局特設科交辦的各項工作任務。
（二）鄉鎮市場監管所：負責轄區特種設備安全監管，承擔轄區內特種設備安全生產監管責任。通過定區域、定人員、定崗位、定責任，實現特種設備安全監察全覆蓋。
1．要指定取得特種設備監察員證的人員開展轄區內的特種設備日常監督管理工作，建立特種設備監管檔案和臺賬，督促特種設備使用單位依法辦理特種設備安裝、注冊、檢驗、檢測和登記手續，要按照《中華人民共和國特種設備安全法》、《特種設備安全監察條例》等法律法規，做好巡查記錄，監督檢查轄區內特種設備檢驗檢測工作；
2．及時排查特種設備安全隱患，對存在特種設備安全隱患和違規違法行為，要及時下達《特種設備安全監察指令書》，依法指令相關企業限期整改或立即停止違法使用特種設備，對依法查處特種設備安全違法行為；對較大以上特種設備安全隱患，除及時督促企業整改消除安全隱患外，還需及時上報縣局特種設備安全監察股，縣局特種設備安全監察股將掛牌督辦；
3．轄區內發生特種設備安全生產事故時，應當立即按照國家有關規定上報情況，同時立即趕到事故現場，配合事故單位組織事故搶救；
4．加強特種設備安全宣傳工作，積極向本轄區生產經營單位負責人、特種設備安全管理、作業人員及其員工、轄區群眾宣傳特種設備安全法律法規、規范、安全知識；
5．按時完成縣局和特種設備安全監察股交辦的特種設備安全生產各項工作任務。
（三）綜合執法大隊相關特種設備執法辦案機構：
1．受理舉報、投訴特種設備相關事宜，對具備立案條件的應直接立案查處；
2．完成縣局交辦的特種設備違法行為查處工作。
五、檢查考評及責任追究：
1．檢查考評制度。縣局將特種設備安全生產監管工作納入日常或年底重要目標考核項目，對特種設備安全生產工作，將適時開展督導檢查；檢查結果作為年終考評依據。
2．責任追究制度。各基層監管所所長為第一責任人，從事特種設備監管人員為直接責任人，分管片區的領導承擔領導責任，特設股承擔指導和業務培訓的責任，各監管有關責任人，應當認真履行職責，在工作中亂作為或不作為的，對特種設備日常監管不力、不及時開展特種設備安全隱患排查治理或發現案件線索不及時上報或查處，造成特種設備安全生產事故，根據具體情況，縣局將按照相關規定對責任人實行通報批評，取消當年評優評先資格，納入年終績效考核，按法律、法規和規章規定的其他方式追究行為人的責任。
六、工作要求
提高思想認識，各單位負責人要高度認識特種設備安全監管的重要性，嚴格按照縣局統一安排，創新工作措施，認真組織實施。加強教育培訓。要加強特種設備安全宣傳教育，積極宣傳特種設備安全監管的重要性和必要性，進一步增強全社會關注特種設備安全的意識，形成齊抓共管的良好局面。要督促特種設備使用單位嚴格落實企業主體責任。要嚴格按照要求督促企業開展特種設備隱患的自查自糾工作，及時消除隱患，落實企業的主體責任。各監管責任人對企業上報的特種設備安全事項和隱患，應積極依法采取措施，督促企業落實隱患整改。
2021年8月24日
：鞏經理
：13915946763
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