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1總則

1.1目的

為進一步增強處置全縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的能力，規(guī)范安監(jiān)部門應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機制，及時有效的開展事故應(yīng)急救援工作，提高應(yīng)對突發(fā)一般及以上事故災(zāi)害的處理、應(yīng)變能力和速度，最大限度地減少事故災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制訂縣安全監(jiān)管局部門應(yīng)急預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《遵義市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標準。

1.3工作原則

(1)堅持以人為本，安全第一。在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣安監(jiān)局負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

(2)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)非煤礦山、危險化學(xué)品等生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。

(3)堅持條塊結(jié)合，屬地為主。相關(guān)部門依法履行職責(zé)，最大限度地減少事故災(zāi)害造成的重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

(4)堅持依靠科技，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，實現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進步，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

(5)堅持預(yù)防為主，應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。認真落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。

(6)堅持實事求是，科學(xué)決斷。發(fā)生事故后，立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，實事求是，科學(xué)判斷，正確決策，使事故控制在最小限度內(nèi)，最大限度的保護人民生命安全和財產(chǎn)安全。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金工貿(mào)等行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的一般及以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急搶險工作。

1.5預(yù)案體系

本預(yù)案上與《遵義市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》銜接，下與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)及各部門預(yù)案相銜接。

2危險分析

務(wù)川自治縣位于貴州省東北部，地處黔渝邊沿結(jié)合部，介于東經(jīng)107°30′至108°13′，北緯28°11′至29°05′之間，南北長125公里，東西寬62公里。東與德江縣和沿河土家族自治縣相連，南與鳳岡縣接壤，西與正安縣和道真仡佬族苗族自治縣毗鄰，北與重慶市彭水苗族土家族自治縣交界。總面積2777平方公里，轄3街道11鎮(zhèn)2鄉(xiāng)121個村(居)，總?cè)丝?6萬，全縣人口密集，企業(yè)較多，全縣共有煤礦企業(yè)3家，非煤礦山企業(yè)32家，危化品經(jīng)營單位(加油站)16家，煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(批發(fā))單位3家，這些生產(chǎn)經(jīng)營單位很可能發(fā)生較大以上事故。

3組織指揮體系與職責(zé)

3.1協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)與職責(zé)

在務(wù)川自治縣人民政府及市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)下，務(wù)川自治縣安監(jiān)局成立事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，縣局各科室承辦有關(guān)工作。

3.1.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組成:

組長:務(wù)川自治縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

副組長:務(wù)川自治縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局各分管副局長

成員:局屬各室、隊

3.1.2應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):

(1)決定啟動、終止較大及以上生產(chǎn)安全事故的預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動;

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)安全事故的處置工作，發(fā)布指揮調(diào)度命令，并督促檢查執(zhí)行情況;

(3)成立現(xiàn)場工作組，并派往事故現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合地方政府開展應(yīng)急處置工作;

(4)會同縣有關(guān)部門，制訂應(yīng)對事故的聯(lián)合行動方案;

(5)其他相關(guān)重大事項。

3.1.3應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員的職責(zé):

(1)辦公室:負責(zé)接收、處置事故信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)報告，傳達領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和意見;負責(zé)向縣委、縣人民政府、遵義市安監(jiān)局報送事故及搶險情況;接收上級領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示、指示，迅速呈報局領(lǐng)導(dǎo)閱批，并負責(zé)督辦落實;負責(zé)組織協(xié)調(diào)人員趕赴事故現(xiàn)場參與事故應(yīng)急救援，提出應(yīng)急救援建議方案;負責(zé)事故信息發(fā)布工作，與主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)助地方有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論;負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)指導(dǎo)單位進行搶險救災(zāi);參與事故調(diào)查處理工作等。

(2)煤礦監(jiān)管室、監(jiān)察大隊二中隊:負責(zé)提供煤礦企業(yè)的信息;負責(zé)提供事故救援和調(diào)查處理相關(guān)基本數(shù)據(jù)與信息，負責(zé)提供煤礦重大危險源信息;負責(zé)提供重大事故隱患整治情況;負責(zé)提出事故救援方案;負責(zé)調(diào)集行業(yè)安全生產(chǎn)專家;參與相關(guān)事故應(yīng)急救援工作。

(3)監(jiān)察大隊二中隊:負責(zé)提非煤礦山企業(yè)的信息;負責(zé)提供事故救援和調(diào)查處理相關(guān)基本數(shù)據(jù)與信息，負責(zé)提供非煤礦山重大危險源信息;負責(zé)提供重大事故隱患整治情況;負責(zé)提出事故救援方案;負責(zé)調(diào)集行業(yè)安全生產(chǎn)專家;參與相關(guān)事故應(yīng)急救援及事故調(diào)查處理工作等。

(4)危化煙花爆竹監(jiān)管室:負責(zé)提供危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的信息;負責(zé)提供事故救援和調(diào)查處理相關(guān)基本數(shù)據(jù)與信息，負責(zé)提供重大危險源信息;負責(zé)提供重大事故隱患整治情況;負責(zé)提出事故救援方案;負責(zé)調(diào)集行業(yè)安全生產(chǎn)專家;參與相關(guān)事故應(yīng)急救援及事故調(diào)查處理工作等。

(5)綜合監(jiān)管室:負責(zé)制訂、修訂、完善縣局應(yīng)急預(yù)案;負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作;負責(zé)提供相關(guān)事故處置方案;負責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍;負責(zé)提供應(yīng)急救援裝備和救援物資信息;負責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援專家;負責(zé)事故現(xiàn)場信息的上傳下達;參加現(xiàn)場救援處置方案制定和事故應(yīng)急救援工作。

3.2事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作組職責(zé)

按事故災(zāi)難等級(見9.2響應(yīng)分級標準)和分級響應(yīng)原則，根據(jù)規(guī)定由熟悉事故現(xiàn)場情況的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)現(xiàn)場救援指揮。現(xiàn)場應(yīng)急救援工作組應(yīng)及時向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故和救援情況，需要外部力量增援的，報請縣人民政府協(xié)調(diào)，并說明需要的救援力量、救援裝備等情況。

3.3應(yīng)急救援專家組及職責(zé)

(1)參與事故災(zāi)害救援方案的研究;

(2)研究分析事故信息、災(zāi)害情況的演變和救援技術(shù)措施，為應(yīng)急救援決策提出意見和建議;

(3)提出事故防范措施建議;

(4)為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。

4信息報告與預(yù)警預(yù)防

4.1信息監(jiān)控

相關(guān)業(yè)務(wù)室隊按照有關(guān)規(guī)定，提供重大危險源、重大事故隱患信息并進行監(jiān)控分析，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)人民政府及相關(guān)企業(yè)進行整治。

4.2信息報告

(1)相關(guān)事故發(fā)生后，事發(fā)地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的內(nèi)容和時限上報，每級上報時間不得超過2小時，必要時可越級上報。

縣局辦公室接到縣委辦公室、縣政府辦公室及市局辦公室轉(zhuǎn)來的事故信息后，應(yīng)立即核實并及時上報分管領(lǐng)導(dǎo)。

(2)事故中的傷亡、失蹤、被困人員有港、澳、臺地區(qū)人員或外國公民，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或國家進行通報時，辦公室應(yīng)當按照縣局領(lǐng)導(dǎo)指示及時通報縣外事部門。

4.3預(yù)警預(yù)防

根據(jù)重大危險源、重大事故隱患檢測監(jiān)控結(jié)果和有關(guān)部門提出的預(yù)警建議進行預(yù)警，按照預(yù)測事故等級，啟動低一級的應(yīng)急響應(yīng)(預(yù)警級別劃分標準見9.1)。

對重大危險源進行備案登記;對重大危險源進行監(jiān)督檢查，限期整改;開展安全生產(chǎn)專項檢查。

4.4預(yù)警行動

預(yù)警信息由領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定發(fā)布，利用電話、信息、網(wǎng)絡(luò)等形式發(fā)布預(yù)警信息;組織成立現(xiàn)場工作組;各單位要保持電話暢通，應(yīng)急值班電話專人負責(zé)值守，信息報告按照程序進行;相關(guān)科室立即與有關(guān)專家咨詢，應(yīng)急專家對預(yù)警事件進行研判;應(yīng)急中心協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍進行集結(jié);有關(guān)應(yīng)急救援裝備準備調(diào)運。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1分級響應(yīng)

響應(yīng)分級標準詳見附則9.2

ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由國家安全監(jiān)管總局組織實施，省、市安監(jiān)局分別啟動《貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《遵義市安全生產(chǎn)局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，并應(yīng)急響應(yīng)，省政府和市政府分別立即啟動《貴州省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《遵義市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，并組織實施;按照應(yīng)急預(yù)案全力組織救援。

ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由省安監(jiān)局組織實施，市安監(jiān)局及時啟動《遵義市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》并應(yīng)急響應(yīng)，市政府及時啟動《遵義市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，并組織實施，按照應(yīng)急預(yù)案全力組織救援。

ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動由市安監(jiān)局啟動《遵義市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》并應(yīng)急響應(yīng)，市政府及時啟動《遵義市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，并組織實施，按照應(yīng)急預(yù)案全力組織救援。超出縣(區(qū))人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，也啟動市級應(yīng)急預(yù)案。

ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由縣安監(jiān)局啟動《務(wù)川自治縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，并應(yīng)急響應(yīng);縣政府及時啟動《務(wù)川自治縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，并組織實施，按照應(yīng)急預(yù)案全力組織救援。超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)人民政府應(yīng)急處置能力也啟動縣級應(yīng)急預(yù)案。

5.2響應(yīng)程序

接到較大及以上事故信息后，按下列內(nèi)容和程序開展應(yīng)急響應(yīng):

辦公室:

將縣局領(lǐng)導(dǎo)的批示和意見傳送相關(guān)室隊;

向縣委、縣政府、市安監(jiān)局報告事故信息，跟蹤、續(xù)報事故救援進展情況;

接收縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故救援工作的指導(dǎo)并迅速呈報局長和分管局長批閱，并進行傳達;

做好縣局局長、分管局長參加事故現(xiàn)場督導(dǎo)的準備工作;

負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的組織協(xié)調(diào);

將事故搶險救援工作指導(dǎo)意見傳送縣有關(guān)部門、事發(fā)地人民政府值班室;

負責(zé)縣局事故應(yīng)急處置過程中的后勤保障工作。

監(jiān)察大隊:

負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)媒體做好事故報道，正確引導(dǎo)社會輿論;

負責(zé)提供縣安全生產(chǎn)專家信息。

其他業(yè)務(wù)室(隊):

負責(zé)務(wù)川自治縣政府安全生產(chǎn)委員會成員單位的協(xié)調(diào)組織;

負責(zé)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)相關(guān)部門通報事故信息;

立即掌握跟蹤事故發(fā)生、發(fā)展情況，報送縣局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。

及時提供生產(chǎn)經(jīng)營單位信息、事故救援、基本數(shù)據(jù)與信息;

室(隊)負責(zé)人或有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助做好事故搶險和現(xiàn)場指導(dǎo)工作。

及時研究提出事故搶險救援工作指導(dǎo)意見;調(diào)集行業(yè)安全生產(chǎn)專家做好參與應(yīng)急救援的準備工作。

綜合監(jiān)管室:

及時與辦公室溝通，了解并跟蹤事故救援進展情況;

及時提供相關(guān)應(yīng)急處置方案、救援裝備和救援物資信息、應(yīng)急救援專家信息;

組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援隊伍做好準備工作。

趕赴現(xiàn)場，并按照批示組織專家和有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助地方政府做好應(yīng)急救援工作。

按照事故現(xiàn)場指揮部的要求，組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援隊伍、設(shè)備進行救援。

5.3處置措施

有關(guān)行業(yè)生產(chǎn)安全事故一般處置措施，詳見第10章。

5.4信息發(fā)布

事故新聞發(fā)布工作由事故現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一發(fā)布。

5.5應(yīng)急結(jié)束

根據(jù)掌握的事故信息，確認事故現(xiàn)場得以控制，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患得到消除，事故現(xiàn)場指揮部會同事故現(xiàn)場工作組意見，向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止建議，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定應(yīng)急結(jié)束。

6后期處置

有關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)開展事故應(yīng)急評估、分析。搜集事故資料，為事故調(diào)查做準備，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好現(xiàn)場清理和事后恢復(fù)、污染物處置、人員安置補償、保險賠付、物資征用補償?shù)裙ぷ鳌?/p>

7應(yīng)急保障

(1)通信與信息保障。務(wù)川自治縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局各室隊及負責(zé)人通信聯(lián)系應(yīng)通暢，保證能夠隨時取得聯(lián)系，各室隊要建立相關(guān)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，與相關(guān)部門建立應(yīng)急工作機制，為事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

(2)應(yīng)急隊伍保障。建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍數(shù)據(jù)庫，全面掌握應(yīng)急救援隊伍情況，建立完善應(yīng)急救援隊伍調(diào)撥工作機制。

(3)應(yīng)急專家保障。建立各行業(yè)應(yīng)急專家?guī)欤瑸閼?yīng)急救援提供支持。

(4)應(yīng)急裝備保障。建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備數(shù)據(jù)庫，配備必要的救援裝備器材。掌握社會重點應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立調(diào)用工作機制。

(5)交通運輸保障。現(xiàn)場救援交通保障統(tǒng)一由局辦公室負責(zé)。

(6)應(yīng)急經(jīng)費保障。由局財務(wù)負責(zé)事故應(yīng)急經(jīng)費，專款專用，不得挪為他用。

8預(yù)案管理

8.1宣傳、培訓(xùn)和演練

(1)宣傳。將本預(yù)案下發(fā)局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，認真學(xué)習(xí)落實。掌握應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等常識。

(2)培訓(xùn)。對各業(yè)務(wù)室隊開展專業(yè)培訓(xùn)，每年一次，按照有關(guān)規(guī)定參加國家、省、市業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(3)演練。各業(yè)務(wù)室隊開展形式多樣的應(yīng)急演練，每年2次;督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及企業(yè)主管部門定期組織開展事故應(yīng)急演練;會同有關(guān)部門和地方政府組織開展有關(guān)全縣性大型應(yīng)急演練。

8.2預(yù)案管理與更新

辦公室、監(jiān)察大隊、綜合監(jiān)管室和其他業(yè)務(wù)室隊每三年組織對本預(yù)案進行評審，并及時根據(jù)評審結(jié)論組織修訂。所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，要及時組織修訂。

8.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由務(wù)川自治縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。

8.4預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之時起施行。

9附則

9.1應(yīng)急響應(yīng)分級標準

按照事故災(zāi)難的可控性、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害，事故預(yù)警級別分為ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級和ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級。

(1)ⅰ級預(yù)警。情況危急，有可能發(fā)生或引發(fā)特別重大安全事故時;事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進一步擴大事故范圍或引發(fā)次生、衍生事故，造成重大人員死亡時。

(2)ⅱ級預(yù)警。情況緊急，有可能發(fā)生或引發(fā)特別重大安全事故時;事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進一步擴大事故范圍造成更多人員傷亡時。

(3)ⅲ級預(yù)警。情況比較緊急，有可能發(fā)生或引發(fā)較大安全事故時;事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進一步擴大事故范圍造成較多人員傷亡時。

(4)ⅳ級預(yù)警。存在重大安全隱患，有可能發(fā)生或引發(fā)安全事故時;事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進一步擴大事故范圍造成人員傷亡時。

9.2應(yīng)急響應(yīng)分級標準

按照事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，將事故應(yīng)急響應(yīng)級別分為ⅰ級(特別重大事故)響應(yīng)、ⅱ級(重大事故)響應(yīng)、ⅲ級(較大事故)響應(yīng)、ⅳ級(一般事故)響應(yīng)。

出現(xiàn)下列情況時啟動ⅰ級響應(yīng):

(1)造成或可能造成 30 人以上死亡(含失蹤)，或者危急30人以上生命安全，或者造成 100人以上中毒(重傷)、或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大事故。

(2)超出貴州省政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)跨省級行政區(qū)的生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(4)已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成特別重大社會影響。

(5)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志認為有需要國務(wù)院安委會響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

出現(xiàn)下列情況時啟動ⅱ級響應(yīng):

(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的重大事故。

(2)超出遵義市政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)跨市級行政區(qū)的生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(4)已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成重大社會影響。

(5)貴州省人民政府認為有必要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

出現(xiàn)下列情況時啟動ⅲ級響應(yīng):

(1)一次造成3-9人死亡;一次造成10-49人重傷(包括急性工業(yè)中毒);一次造成1000萬元-5000萬元直接經(jīng)濟損失。

(2)超出縣(區(qū))級人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)跨縣級行政區(qū)、跨領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(4)已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成較大社會影響。

(5)市政府認為有需要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

出現(xiàn)下列情況時啟動ⅳ級響應(yīng):

(1)一次造成1-2人死亡(含失蹤);一次造成1-9人重傷(包括急性工業(yè)中毒);一次造成300萬元-1000萬元直接經(jīng)濟損失。

(2)超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)行政區(qū)、跨領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(4)已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成一般社會影響。

(5)縣政府認為需要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

9.3縣局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系方式:

縣政府辦公室電話:25621613

縣安監(jiān)局24小時應(yīng)急值班電話:25621274

市政府辦公室電話:2856006市安監(jiān)局24小時應(yīng)急值班電話:2868455528681355(傳真)

省安監(jiān)局值班電話:8689114986826712(傳真)

10事故現(xiàn)場處置措施

10.1礦山事故現(xiàn)場處置措施

10.1.1事故現(xiàn)場應(yīng)急處置要點

發(fā)生礦山事故，事故現(xiàn)場指揮部應(yīng)盡可能采取下列一項或者多項應(yīng)急處理措施:

(1)迅速組織撤出災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)域的人員，同時探明事故類型及發(fā)生的地點和范圍，查明被困人員，組織營救;

(2)根據(jù)事故類型迅速采取措施，控制事態(tài)的進一步發(fā)展;

(3)盡快搶修被破壞的巷道或工作面，使原有生產(chǎn)系統(tǒng)盡可能恢復(fù)功能，進一步創(chuàng)造搶救與處理事故的條件;

(4)迅速調(diào)集應(yīng)急救援物資及食物、飲水，盡可能向被困人員提供生存必須保障;

(5)關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施。在火災(zāi)、爆破器材爆炸事故現(xiàn)場，應(yīng)嚴禁明火，禁止或者限制使用能產(chǎn)生靜電，火花的有關(guān)設(shè)備、設(shè)施;

(6)采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

10.1.2現(xiàn)場緊急處置措施

礦山事故常見類型為:邊坡坍塌事故、透水事故、冒頂片幫事故、中毒窒息事故、火災(zāi)事故、爆破器材爆炸事故、尾礦庫潰壩等。針對上述礦山事故的特點，其處置方案要點分別如下:

10.1.3邊坡坍塌事故處置方案要點

(1)確定邊坡坍塌事故發(fā)生的位置和范圍;

(2)迅速組織撤出災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)域的人員;

(3)明確事故發(fā)生地的工程地質(zhì)條件、巖土性質(zhì)，臺階與邊坡的設(shè)計參數(shù)及相關(guān)氣候條件;

(4)明確事故地點的危險因素，尤其是存在的浮石、險石;

(5)明確所需的邊坡坍塌應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家;

(6)確定清除危險源的基本方法;

(7)確定受災(zāi)人員救助方案;

(8)在搶救、處理過程中，必須有專人檢查、監(jiān)視邊坡情況，防止二次坍塌、事故擴大。

10.1.4透水事故處置方案要點

(1)確定透水事故發(fā)生的地點和范圍;

(2)迅速撤出災(zāi)區(qū)人員，并規(guī)定受到透水威脅地點的所有人員安全撤退的路線;

(3)明確透水地點的水文地質(zhì)及氣候條件;

(4)明確透水礦井作業(yè)范圍內(nèi)的井區(qū)、采空區(qū)、積水區(qū)等的相關(guān)參數(shù)及井下主要排水設(shè)備的情況;

(5)盡快判明水源情況，立即關(guān)閉巷道防水門、封堵防水墻、其他防控水閘門等，保證排水設(shè)備不被淹沒，根據(jù)水情決定是否切斷現(xiàn)場電源，防止水中帶電傷人，電氣設(shè)備短路燒壞;

(6)排水能力不足時，應(yīng)增加水泵和管理(包括利用其他管理作臨時排水管);

(7)針對具體情況進行阻水，如有泥沙涌出時，應(yīng)建筑濾水墻，并規(guī)定濾水墻的建筑位置和順序;

(8)明確防止二次透水的措施，防止擴大事故;

(9)明確所需的事故應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家;

(10)明確可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量及物資保障;

(11)確定井下排水及受困人員救援方案;

(12)在搶救、處理過程中，必須有專人檢查、監(jiān)視透水礦井外部水系狀況，防止洪流、河水及地下水持續(xù)灌入井下。

10.1.5冒頂片幫事故處置方案要點

(1)確定事故發(fā)生區(qū)域范圍和被埋壓、堵截的人數(shù)和位置，并分析搶救、處理條件;

(2)明確事故發(fā)生地點的地質(zhì)條件、巖土性質(zhì)及巷道、工作面的相關(guān)設(shè)計參數(shù);

(3)迅速恢復(fù)冒頂區(qū)的正常通風(fēng)，必要時利用壓風(fēng)管、水管或打鉆孔向被埋壓或堵截的人員供給新鮮空氣;

(4)必須堅持由外向里，加強支護，清理出搶救人員的通道，必要時可開掘通向遇難人員的專用巷道;

(5)搶救中，禁止用爆炸的方法處理阻礙的大塊巖石，應(yīng)盡量避讓，如果因大塊巖石威脅遇難人員，可用石塊、木頭等支撐使其穩(wěn)定，也可用千斤頂?shù)裙ぞ咭苿哟笫瘔K，但應(yīng)盡量避免破壞冒落巖石的堆積狀態(tài);

(6)在搶救、處理過程中，必須有專人檢查、監(jiān)視頂板兩幫情況，防止二次事故發(fā)生。

10.1.6中毒窒息事故處置方案要點

(1)施救人員必須配備使用防毒設(shè)施，保證施救者自身安全;

(2)明確重點窒息原由(有害氣體的來源)，迅速撤出災(zāi)區(qū)人員，搶救遇險人員;

(3)明確通風(fēng)線路，加強對充滿有害氣體的主要巷道通風(fēng)，應(yīng)急小組根據(jù)需要決定是否反風(fēng);

(4)及時撤出因正常通風(fēng)或反風(fēng)而受到有害氣體威脅區(qū)域的人員，準備處理事故所必須的設(shè)備、材料;

(5)在搶救、處理過程中必須有專人檢測有害氣體濃度等情況，防止發(fā)生次生、衍生事故。

10.1.7火災(zāi)事故處置方案要點

(1)在起火原因、火區(qū)范圍查明之前，施救人員必須配備使用防毒設(shè)施，保證施救者自身安全;

(2)迅速組織撤出災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)域的人員;

(3)探明火區(qū)地點、范圍和盡可能找到起火原因;

(4)迅速切斷火區(qū)電源;

(5)采取措施防止火區(qū)和火災(zāi)中產(chǎn)生的各種有毒有害氣體向其他巷道和工作面蔓延;

(6)慎重選用滅火方法;

(7)在整個搶救和處理過程中，必須有專人嚴密監(jiān)測有害氣體及風(fēng)向的變化，防止出現(xiàn)中毒窒息等次生衍生事故;

(8)明確通風(fēng)線路，根據(jù)需要決定是否通風(fēng);

(9)明確所需的事故應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家;

(10)明確可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量及物資保障;

(11)確定受困人員救援方案。

10.1.8爆破器材爆炸事故處置方案要點

(1)迅速組織撤出災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)域的人員;

(2)確定事故發(fā)生的地點和范圍;

(3)迅速切斷災(zāi)區(qū)電源;

(4)明確爆炸地點的周圍環(huán)境，特別要查明有無引爆其他爆炸源、火源、有毒有害其他液體泄漏等;

(5)排除現(xiàn)場危險物品，特別是附近易燃易爆物品;

(6)確定爆炸后危險因素(火災(zāi)、有毒氣體產(chǎn)生、大面積塌方、坍塌等)控制措施;

(7)明確所需的事故應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家;

(8)明確可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量及物資保障;

(9)確定受困人員救援方案。

10.1.9尾礦壩潰壩垮壩事故處置方案要點

(1)確定事故發(fā)生的地點和影響范圍;

(2)迅速組織撤出尾礦庫潰壩范圍內(nèi)的居民及人員;

(3)封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，設(shè)置警示標志，同時設(shè)法保護周邊重要生產(chǎn)、生活設(shè)施，防止引發(fā)次生的安全事故和環(huán)境事故;

(4)掌握事故所在地的水文地質(zhì)、氣候條件及尾礦庫相關(guān)設(shè)計參數(shù);

(5)明確所需的事故應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家;

(6)明確可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量;

(7)進行技術(shù)分析，確定搶救方案;

(8)保護國家重要設(shè)施和目標，防止對江河、湖泊、交通干線等造成影響;

(9)在搶險過程中，必須有專人檢查、監(jiān)控尾礦庫狀況，防止次生事故發(fā)生。

10.1.10應(yīng)急人員的安全防護

根據(jù)礦山事故的特點及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護措施:應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進入工作面區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備制式服裝和安全帽礦用靴即可;工程搶險、消防、偵檢和救護隊員等進入井下區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備安全頭盔、密閉型防毒面罩、救援防護服、空氣呼吸器和防爆工具等。

10.1.11事故分析、檢測與后果評估

相關(guān)科技支撐機構(gòu)負責(zé)及時檢測有毒有害氣體濃度，計算地質(zhì)變化等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，以確定事故影響區(qū)域范圍，并對事故造成的地質(zhì)、礦區(qū)環(huán)境影響進行評估。

10.2危險化學(xué)品事故現(xiàn)場處置措施

10.2.1事故現(xiàn)場應(yīng)急處置要點

發(fā)生危險化學(xué)品事故，事故現(xiàn)場指揮部應(yīng)盡可能采取下列一項或多項應(yīng)急處置措施:

(1)組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施;

(2)迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施;

(3)立即搶修被損壞的交通、通訊、供水、排水、供電、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必須品，實施醫(yī)療救護以及其他保障措施;

(4)在易燃易爆危險化學(xué)品事故現(xiàn)場，應(yīng)禁止或者限制使用產(chǎn)生靜電、火花的有關(guān)設(shè)備設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動者可能導(dǎo)致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施;

(5)采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

10.2.2現(xiàn)場緊急處置措施

根據(jù)危險化學(xué)品事故可能造成的后果，將危險化學(xué)品事故分為:火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏等事故。針對上述危險或化學(xué)品事故的特點，其一般處置方案和處置要點分別如下:

10.2.3危險化學(xué)品事故一般處置方案

(1)接警。接警時應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險化學(xué)品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。

(2)隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)。并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。

(3)人員疏散，包括撤離和就地保護兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。在有足夠的時間向群眾報警，進行準備的情況下，撤離是最佳保護措施。一般是從上風(fēng)側(cè)離開，必須有組織、有秩序地進行。

就地保護是指人進入建筑物或其他設(shè)施內(nèi)，直至危險過去。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，采取此項措施。指揮建筑物內(nèi)的人，關(guān)閉所有門窗，并關(guān)閉所有通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。

(4)現(xiàn)場控制。針對不同事故，開展現(xiàn)場控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護措施。

10.2.4危化品火災(zāi)事故處置方案要點

(1)確定火災(zāi)發(fā)生位置;

(2)確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別(壓縮氣體、液化氣體、易燃氣體、易燃物品、自然物品等);

(3)所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家;

(4)明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境;

(5)明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況;

(6)確定火災(zāi)撲救的基本方法;

(7)確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果(含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性);

(8)確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度;

(9)火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施(控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護等);

(10)可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量(公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等)。

10.2.5爆炸事故處置方案要點

(1)確定爆炸地點;

(2)確定爆炸類型(物理爆炸、化學(xué)爆炸);

(3)確定引起爆炸的物質(zhì)類別(氣體、液體、固體);

(4)所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家;

(5)明確爆炸地點的周圍環(huán)境;

(6)明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況;

(7)確定爆炸可能導(dǎo)致后果的主要控制措施(再次爆炸控制手段、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護等);

(8)可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量(公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等)。

10.2.6易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故處置方案要點

(1)確定泄漏的位置;

(2)確定泄漏的化學(xué)品種類(易燃、易爆或有毒有害物質(zhì));

(3)所需的泄漏應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家;

(4)確定泄漏源的周圍環(huán)境(環(huán)境功能區(qū)、人口密度等);

(5)確定是否已有泄漏物質(zhì)進入大氣、附近水源、下水道等);

(6)明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況;

(7)確定泄漏時間或預(yù)計持續(xù)時間;

(8)實際或估算的泄漏量;

(9)氣象信息;

(10)泄漏擴散趨勢預(yù)測;

(11)明確泄漏可能導(dǎo)致的后果;

(12)明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性;

(13)確定泄漏可能導(dǎo)致的后果的主要控制措施(堵漏、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護等);

(14)可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量(公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等)。

10.2.7、應(yīng)急人員的安全防護

根據(jù)危險化學(xué)品事故的特點及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及研究人員的職責(zé)，采取不同的防護措施:應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面具、防護罩、防毒手套、防毒靴等;工程搶險、消防和偵檢等進入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等;同時做好現(xiàn)場毒物的洗消工作(包括人員、設(shè)備設(shè)施和場所等)。

10.2.8群眾的安全防護

根據(jù)不同危險化學(xué)品事故特點，組織和指導(dǎo)群眾就地取材(如毛巾、濕布口罩等)，采取簡易有效的防護措施保護自己。根據(jù)實際情況，制定切實可行的疏散程序(包括疏散組織、指揮機構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等)。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區(qū)域。進入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。

10.2.9 事故分析、檢測與后果評估

當?shù)睾椭г沫h(huán)境監(jiān)測及化學(xué)品檢測機構(gòu)負責(zé)對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析處理，及時檢測出毒物的種類和濃度，并計算出擴散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，以確定污染區(qū)域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進行評估。

10.3煙花爆竹事故現(xiàn)場處置措施

10.3.1 事故現(xiàn)場應(yīng)急處置要點

發(fā)生煙花爆竹事故，事故現(xiàn)場指揮部應(yīng)盡可能采取下列一項或者多項應(yīng)急處置措施:

(1)組織周圍群眾撤離危險區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序;

(2)查明危險源，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域。疏散撤離現(xiàn)場人員，并盡量將易燃易爆物品撤離危險區(qū)域，防止次生、衍生事故;

(3)盡快恢復(fù)被破壞的交通、通訊等公共設(shè)施，同時對事故進行清理，進一步創(chuàng)造搶救與處理事故的條件;

(4)設(shè)置警戒線，劃定安全區(qū)域，必要時向周邊居民發(fā)出警報;

(5)迅速調(diào)集應(yīng)急救援物資及食物、飲水，盡可能向受災(zāi)人員提供生存必須保障;

(6)及時制定事故的搶險救災(zāi)方案，并組織實施，根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，排除導(dǎo)致事態(tài)進一步惡化的險情。

10.3.2現(xiàn)場緊急處置措施

煙花爆竹事故常見類型為:火災(zāi)事故、爆炸事故。針對上述煙花爆炸事故的特點，其處置方案要點分別如下:

10.3.3煙花爆竹火災(zāi)事故處置方案要點

(1)迅速組織撤出災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)域的人員;

(2)探明火災(zāi)地點，范圍和盡可能找到起火原因;

(3)迅速切斷火區(qū)電源;

(4)設(shè)置警示線，封鎖危險區(qū)域;

(5)采取措施防止火區(qū)和火災(zāi)產(chǎn)生的各種有毒有害氣體擴散蔓延;

(6)確定重點防護目標(原料庫、成品倉庫等)、防止出現(xiàn)爆炸事故;

(7)明確所需的事故應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家;

(8)明確可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量及物資保障;

(9)確定滅火方案;

(10)在整個搶救和處理過程中，必須有專人嚴密監(jiān)測二氧化硫、一氧化碳和氮氧化物等有害氣體的濃度及風(fēng)向的變化，防止風(fēng)流逆轉(zhuǎn)，出現(xiàn)中毒窒息事故。

10.3.4煙花爆竹爆炸事故處置方案要點

(1)迅速組織撤出災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)域的人員;

(2)確定爆炸事故發(fā)生的地點和范圍;

(3)迅速切斷災(zāi)區(qū)電源;

(4)設(shè)置警示線，封鎖危險區(qū)域;

(5)采取措施防止火區(qū)和火災(zāi)產(chǎn)生的各種有毒有害氣體擴散蔓延;

(6)確定重點防護目標(原料庫、成品倉庫等)、防止出現(xiàn)爆炸事故;

(7)明確所需的事故應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家;

(8)明確可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量及物資保障;

(9)在整個搶救和處理過程中，必須有專人嚴密監(jiān)測二氧化硫、一氧化碳和氮氧化物等有害氣體的濃度及風(fēng)向的變化，防止風(fēng)流逆轉(zhuǎn)，出現(xiàn)中毒窒息事故。

10.3.5應(yīng)急人員的安全防護

根據(jù)煙花爆竹事故的特點及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護措施:應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進入事故影響區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒鞋等:工程搶險、消防和偵檢等進入事故影響區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、重型防護服和空氣呼吸器等:同時做好現(xiàn)場毒物的洗消工作(包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場所等)。

10.3.6群眾的安全防護

組織和指導(dǎo)群眾就地取材(如毛巾、濕巾、口罩等)，采用簡易有效的防護措施保護自己。根據(jù)實際情況，制定切實可行的疏散程序(包括疏散組織、指揮機構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等)。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區(qū)域。

10.3.7事故分析、檢測與后果評估

相關(guān)技術(shù)支持機構(gòu)負責(zé)對空氣就地實行分析處理，及時檢測出有毒氣體的種類和濃度，并計算出擴散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，以確定污染區(qū)域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進行評估。