各市、省直管縣（市）安全生產委員會：
2022年5月11日11時許，位于阜陽市潁東區的安徽昊源化工集團有限公司合成氨裝置氣化工段，在檢修渣鎖斗時發生一起中毒窒息事故，造成2名作業人員、1名施救人員共3人死亡。據初步調查，相關人員在進行有關危險作業時，未采取有效強制通風，未落實實時監測措施（具體原因正在調查中）。這起事故暴露出企業檢維修及特殊作業風險研判不到位、安全措施落實不實、盲目施救等突出問題。
事故發生后，省委書記鄭柵潔、省長王清憲、常務副省長劉惠立即作出批示，要求迅速組織專家查明原因，找出源頭，排查整改，做好現場管控和安撫善后，嚴防次生事故并追責；汲取教訓，結合正在開展的安全生產大檢查，進一步規范有限空間作業管理，堅決避免再次發生同類事故。省應急管理廳立即派員趕赴事故現場指導應急處置工作。為認真落實省領導批示要求，深刻汲取事故教訓，舉一反三，防范此類事故再次發生，現提出以下要求，請認真貫徹落實。
一、切實提高政治站位壓實安全責任
各地要切實提高政治站位，堅持“人民至上、生命至上”，堅決扛起促一方發展、保一方平安的政治責任，切實做好化工和危險化學品安全生產工作。要統籌發展和安全，不能只顧發展不顧安全，更不能只強調優化營商環境，而置人民生命安全于不顧。要堅決摒棄事不關己的麻痹思想和不會出事的僥幸心理，以如臨深淵、如履薄冰的緊迫感，時刻緊繃安全生產這根弦不放松。要深入扎實開展危險化學品安全風險集中治理，重點排查治理6個方面30項突出問題和重大安全風險，確保各項措施真正落實落細見效。要堅決落實國務院安委會進一步強化安全生產責任落實、堅決防范遏制重特大事故的若干措施及我省工作舉措，壓實各級黨委、政府及相關部門、企業各方責任，牢牢守住安全底線。
二、切實加強特殊作業安全管理
各地要深刻汲取事故教訓，突出動火、進入受限空間等特殊作業環節，有針對性地開展一次特殊作業安全專項整治。要督促企業嚴格執行《化學品生產單位特殊作業安全規范》要求，嚴格落實特殊作業許可制度，規范動火、進入受限空間等特殊作業安全條件和審批程序。實施特殊作業前，必須全面進行安全風險分析研判，確認安全條件，嚴禁在不具備安全條件的情況違章作業、冒險作業。實施特殊作業過程中，要加強作業現場安全管理，嚴格落實受限空間強制通風以及有害物質實時監測措施，配齊必要的應急裝備，并安排熟悉情況、具備應急救援能力的人員實施現場監護，嚴禁現場監護人員擅離現場，確保一旦出現緊急情況第一時間科學處置。要加快推進雙重預防機制數字化建設，全面實施電子作業票管理，推行進入受限空間全過程視頻監控和在線分析作業法，全程分析管控作業風險。
三、強化開停車、檢維修安全管理
開停車、檢維修作業環節歷來事故多發頻發，各地對此要高度重視，督促企業切實加強開停車、檢維修安全管理。開停車前，要制定并嚴格落實安全條件檢查確認和報告制度，經安全管理部門組織專家審查同意后方可實施。檢維修作業前，要在全面分析研判安全風險的基礎上，制定周密的檢維修作業實施方案，并經企業安全管理部門審查把關。檢維修作業過程中，要嚴格按照實施方案科學安全作業，對涉及承包商的外包工程，要嚴格承包商資質審查，加強外協施工人員安全教育培訓，施工前做好作業現場安全交底，安排本企業專業人員負責現場安全監護和管理。要堅決嚴肅查處開停車、檢維修作業環節的違章指揮、違章作業和違反勞動紀律等“三違”行為。
四、加強警示教育和監管執法
各地要針對本起事故暴露出的突出問題以及本地出現的苗頭性問題，深入分析研判本地化工和危險化學品安全生產形勢，有針對性地開展一次安全警示教育，做到“一企出事故、萬企受教育”。要充分發揮好監管執法指揮棒作用，結合正在開展的安全生產大檢查，利用年度執法檢查、危險化學品安全生產防控監測信息系統等線下線上相結合的方式，對企業安全承諾、特殊作業票管理、臨時性檢維修等進行重點執法，對檢查發現的重大風險隱患要進行掛牌督辦，不能保證安全的要依法采取停產措施；對暴露出的突出安全管理問題，要及時進行通報、警示、約談；對涉及違法違規問題，依法嚴肅查處；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。
五、加強應急處置和科學施救
各地要督促企業針對本行業、本企業安全生產特點，定期開展事故應急救援演練，及時進行演練效果評估，有針對性地完善應急預案，杜絕應急演練重形式、走過場、輕實效。要加強員工安全教育培訓和應急處置演練，提升員工安全意識和應急處置能力，確保在接到報警信息或遇突發險情時，第一時間科學、冷靜分析處置，堅決避免在不完全掌握現場風險有害因素并確保安全的情況下盲目進行施救，導致事故后果進一步擴大。
請各市、省直管縣（市）安委會迅速將本通報精神傳達至轄區內各縣級安委會以及化工和危險化學品生產經營單位。有關工作落實情況請于每月月底前書面報我辦。
聯系人及電話：徐永鋒，0551－62998745。
安徽省安全生產委員會辦公室
2022年5月12日
：鞏經理
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：南京塞姆泵業有限公司
