大署人社聯〔2021〕8號
各縣（市）人民政府，各有關部門：
近年來，由于用人單位生產安全事故多發，給職工群眾造成較大傷害的同時，增加了醫療救治、醫療費支出等公共資源的消耗。為強化用人單位事故預防，從源頭上遏制工傷事故、壓減工傷醫療費支出，進一步提高用人單位事故防范意識和安全生產保障能力，確保全區生產安全形勢穩定，經行署同意，就加強安全生產管理，做好事故預防工作通知如下：
一、提高政治站位，層層壓實安全生產責任
各地、各有關部門和單位要堅持人民至上、生命至上的理念，把安全生產作為一條不可逾越的紅線，嚴格按照安全生產“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的工作要求，進一步壓實安全生產企業主體責任、政府屬地責任、部門監管責任，以及安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，把“預防和壓減事故總量、減少人員傷亡”作為核心任務，務必守牢守住安全生產基本盤，努力促進全區安全生產形勢持續穩定。
二、強化安全生產培訓教育，提升安全生產意識和技能
針對用人單位安全意識淡薄，“重生產、輕安全”、“重
效益、輕投入”的現象，以及職工群眾漠視安全生產規章制度、違規違章作業多發等問題，政府和有關部門要以問題為導向，加強安全培訓教育工作，督導企業針對本單位現場作業環境、生產工藝、從業人員構成等實際，制定行之有效的安全培訓方案和計劃，并嚴格實施，切實提高安全培訓教育的針對性、實用性。采取多種形式的培訓，印發預防安全生產事故的宣傳手冊，組織全體從業人員學習《安全生產法》、學習工作規程，普及工傷預防知識，預防生產事故發生。要強化輿論引導，加大輿論宣傳，努力營造安全生產氛圍，積極開展“安全生產月”等宣傳教育活動，普及安全生產知識，用正確的輿論引導人。要強化事故警示，利用安全事故或者發生在身邊的典型事故案例教育員工，使廣大職工心靈深處受到震撼，加深員工對安全生產、遵章守紀重要性的認識，加強安全生產負責人對安全生產法律法規的敬畏之心。
三、深入開展安全風險分析研判，周密落實風險防控措
施
各地、各部門和單位要緊盯事故易發多發、高風險行業
領域和薄弱環節，不斷加大強化安全風險管控和隱患排查治理力度，按節點依規律定期分析研判各行業領域安全形勢，列明風險清單，排查安全隱患，制定有針對性預防措施，落實風險防控的責任單位和責任人，精準防治，從根本上解決導致事故多發的苗頭性、趨勢性問題。尤其是對于連續發生事故或存在較多隱患問題的領域，安全監管部門要深入剖析原因，對癥下藥，不但將問題找出來，更要處理好、控制住，努力實現重點行業領域安全生產可控在控。
四、嚴格安全生產監管，建立部門間聯動機制
各級負有安全監管職責的部門、人社部門，要加大溝通協調力度，對發生的安全生產事故及處理結果及時通報給人社部門，人社部門對申報工傷的安全生產事故要及時通報給安全監管部門，避免出現工傷未申報、申報工傷隱瞞安全生產事故、非工傷申報工傷的問題發生，形成有效監管合力，確保發生事故的職工工傷待遇，確保工傷保險基金高效使用、安全使用。
五、嚴肅事故調查處理程序，嚴格執行工傷認定標準
各地、各級負有安全監管職責的部門和人社部門要依據《中華人民共和國社會保險法》、《安全生產法》、《工傷保險條例》和《生產安全事故報告和調查處理條例》規定，按照規定時限及時報告生產安全事故，并依據“四不放過”原則，嚴肅事故調查處理和責任追究。對用人單位在24小時內將事故人員情況上報到地區人力資源和社會保障行政部門申請工傷的，一人以上事故或三人以上傷亡事故的，由地區人力資源和社會保障部門直接調查核實，或委托縣（市）、區人力資源和社會保障部門配合調查取證。為確保工傷案件調查取證的真實性和可靠性，確保工作人員嚴格按照法律、法規和規章開展工傷調查取證工作，對工作人員實行調查筆錄終身負責。各級人社部門要審核工傷申報材料，對提供虛假申報材料、違規就醫和謊報、虛報等行為的，對相關責任人按照有關法律規定依法進行處理。要提升工傷保險服務質量，對符合申報條件人員，從速辦理相關手續，兌現工傷待遇，讓工傷職工享受到惠民政策。
大興安嶺地區行署 大興安嶺地區行署
人力資源和社會保障局 應急管理局
2021年3月24日
：鞏經理
：13915946763
：南京塞姆泵業有限公司
