佳政辦綜〔2008〕21號
各縣（市）區人民政府，市政府各直屬單位，駐佳中省直單位：
經市政府同意，現將《全市安全生產百日行動實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
佳木斯市人民政府辦公室
二○○八年九月二十八日
佳木斯市安全生產百日行動實施方案
為認真貫徹落實省委、省政府主要領導的重要批示和省政府安全生產工作會議精神，集中時間、集中力量，深入開展重點行業和領域安全生產隱患排查治理工作，繼續保持全市安全生產形勢的持續穩定，市政府決定開展佳木斯市安全生產百日行動（以下簡稱百日行動），現制定實施方案如下。
一、指導思想
以黨的十七大和市委十一屆四次全會精神為指針，堅持以人為本和安全發展的科學理念，深入貫徹 “安全第一、預防為主、綜合治理”方針，緊緊圍繞安全生產“隱患治理年”的總體部署，立足于治大隱患、防大事故，進一步落實“兩個主體”責任，全力抓好安全生產百日行動各項工作深入開展，繼續保持全市安全生產形勢的持續穩定，為十項重點工程建設創造良好的安全生產環境。
二、工作目標
通過開展安全生產百日行動，整改和消除一大批事故隱患，進一步夯實安全生產基礎，改善安全生產條件，提高企業本質安全水平，努力減少一般事故，控制較大事故，確保不發生在全省和全國有影響的安全生產事故，確保不突破年度事故控制指標。
三、工作重點
重點整治煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、道路交通、水上交通、人員密集場所、城市燃氣、建筑企業、特種設備、民爆器材、森林防火等重點行業和領域。突出抓好各級安全監管責任的落實，加大現場檢查力度和頻次。檢查督查要嚴格，隱患整改要及時，查處問題要堅決，確保不發生重大以上事故。對不認真履行工作職責和失職、瀆職而導致重特大事故發生的部門和單位，要嚴肅追究部門主要領導責任。
（一）煤礦專項整治。按照省政府安全生產督查組的督查決定，樺南縣政府對所屬煤礦要立即進行停產整頓，針對省督查組提出的問題，按照國家煤礦安全生產法規、規程和標準要求，全面整改存在的各類事故隱患，待整改完成后，及時向市政府有關部門申請開工驗收，經驗收合格后，方可投入生產；對個別礦井整改無望、又無法保證安全的，要依法予以關閉；各煤礦企業必須無條件地加大隱患整改資金的投入，并及時完成隱患整改，確保達到安全標準。樺南縣及其各級煤礦安全監管部門要嚴格落實安全監管責任，加大監管頻次和力度，嚴格按照省政府規定的檢查次數，全面開展安全檢查活動，堅決防止停產整頓期間未經開工驗收或驗收不合格的礦井進行正常生產，嚴厲打擊煤礦非法生產行為。
（二）非煤礦山專項整治。各級安全監管部門要重點加強對各類尾礦庫安全檢查和重新進行安全評價，督促相關企業落實尾礦庫監控監測措施，對存在的問題要及時下達整改指令，督促企業及時整改。
（三）危險化學品和煙花爆竹專項整治。大力加強企業基層和基礎工作，落實12類121種重點危險化學品管理措施，規范危險化學品道路運輸、成品油銷售及危險品槽罐車充裝單位的生產、經營和運輸行為，落實劇毒品管理制度，嚴格煙花爆竹零售經營許可的市場準入，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。嚴格執法，對存在違反相關法律、法規、規定的行為嚴厲查處，對發生較大以上事故的實行一票否決，按照“四不放過”原則，嚴肅追究相關人員的責任。加大聯合執法力度，公布舉報電話，采取暗查暗訪等形式嚴厲打擊非法違法生產行為。
（四）民用爆破器材專項整治。要嚴格火工品管理，嚴厲打擊非法使用火工品行為，加強對民用爆破器材的安全管理，認真落實民爆器材生產、經營、使用等環節的安全管理制度和管理責任，依法嚴厲打擊非法生產經營的行為。
（五）道路交通專項整治。要全力打好“道路交通安全百日會戰”，針對進入冬季以后冰雪路面的特點，強化道路交通安全管控，對超員、超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕車、違法停車和違法違規運輸危險化學品等違章行為嚴肅查處。加強客車、出租車、摩托車、低速貨車、送子車的管理；要嚴格運輸經營市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛員從業資格監管，抓好重點路段隱患治理和養護維修作業安全措施、交通疏導和施工安全監管。
（六）人員密集場所消防安全專項整治。要針對冬季來臨用火用電大量增加的特點，加強對大型商場、文娛場所、公共服務場所、賓館、飯店、學校、車站、船站等人員密集場所的消防安全管理，重點檢查消防通道、疏散通道、防火分區設置、自動消防設施運行及滅火器材配置、電氣線路敷設及電氣設備運行、用火用電設施的安全檢查、建筑室內裝飾裝修材料防火性能等；要加強對居民棚戶區消防安全的監管，包片派出所、消防大隊、社區、居民委要層層落實消防安全監管責任，特別要加強對大風天防火的檢查力度和頻次，建立長效檢查機制，采取死看死守、專盯專守，防止發生群死群傷火災事故；落實好農村柴草垛搬遷和消防安全措施，防止連營火災事故發生；要特別抓好12家市級列管重大火災隱患和45家區級列管重大火災隱患的整改，要按照責任區分，有關單位必須在規定的時間內完成火災隱患整改，由于整改不及時、不到位而發生重大以上火災事故的，依法依紀嚴肅追究縣（市）區政府領導和有關部門領導（直接責任人）的責任。
（七）森林防火專項整治。加大林區巡檢力度，進一步完善森林防火安全設施，嚴格落實各級森林防火責任。充分利用高科技手段做好火災預警預報工作，及時有效地處置撲救火災事故。
（八）建設行業和城市燃氣專項整治。目前，建筑工程大部分即將進入工程收尾階段，要特別加強現場安全管理，認真落實預防坍塌、高處墜落、火災、觸電、起重機械等事故措施，對高大模板支撐體系、高邊坡等危險性較大工程施工安全開展經常性的監督檢查，加強安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用管理。嚴防假冒偽劣物品進入建筑施工企業；加強對城市燃氣生產經營企業的安全生產督查，督促企業加強燃氣管道的巡檢、巡查，堅決防止燃氣泄漏事故發生，保證市民用氣安全。
（九）特種設備安全專項整治。要加強特種設備使用登記、檢驗、日常維修保養和作業人員培訓教育管理，強化人員密集場所、重點旅游景區的電梯、大型游樂設施、客運索道、重點行業領域的壓力容器、電站鍋爐等安全監管。加大對食品生產企業監管力度，對重點食品生產企業進行駐廠監管，保障食品安全。
（十）水上交通安全專項整治。要突出對水運交通運輸企業經營資質及其主管人員、船員、港口作業人員取得資質情況，鄉鎮渡口及鄉鎮船舶安全管理情況，農用、自用船非法營運、載客運輸，高速客船、客渡船、車渡船、旅游客船等船舶超乘超載，危險品瞞報混載，大船小證、人證不符、船員配員不足，違章航行以及安全、通信、救生、防火、船舶防污染等情況的督查檢查。
此外，旅游、教育、文化、衛生、糧食、人防、農機、電力、鐵路、機場等行業企業要結合各自實際，認真開展本單位的安全生產專項整治，深入抓好自檢自查自改活動，及時有效地消除各類事故隱患，確保安全生產。
四、活動時間
2008年9月29日至2008年12月31日。
五、組織機構
成立百日行動領導小組。
組 長：李海濤 市 長
副組長：張丹虹 副市長
王永海 市長助理、市政府秘書長
成 員：市政府安委會各成員單位主要負責人
領導小組下設辦公室，辦公室設在市政府安委辦，具體負責百日行動的綜合、協調、指導、督查等工作。
六、階段劃分
主要分五個階段進行。
（一）部署啟動階段（9月29日—10月6日）。各縣（市）區、各部門結合各自實際，制定本地區、本行業、本部門百日行動方案，周密部署，迅速啟動，明確任務，落實責任，為百日行動取得實效奠定扎實基礎。于10月6日前將本地區、本部門的活動方案報領導小組辦公室。
（二）自檢自查階段（10月7日—10月28日）。各縣（市）區、各部門要指導、協調、監督轄區內及分管行業領域的生產經營單位進行安全生產檢查；各生產經營單位立即組織開展安全生產自檢自查自改活動，對排查出的隱患立即落實整改方案，做到措施、資金、時限、責任人、預案“五落實”。發現重大隱患要立即報告當地政府或上級主管部門備案，并積極落實整改措施。
（三）監督檢查階段（10月29日—12月20日）。市政府組織安全生產專項督查組，采取聽匯報，查閱相關文件和資料，進行現場檢查或抽查等方式，對各縣（市）區、各行業以及各生產經營單位安全生產工作進行督查，重點督查煤礦、非煤礦山、人員聚集場所、危險化學品和煙花爆竹和城市燃氣、建筑企業、特種設備、民爆器材、道路交通、重大危險源企業等重點企業和重點部位。對督查發現的各類隱患要采取強制措施予以整改；對整改無望、危險性較大隱患的企業，要依法予以停產整頓或關閉；對重大隱患要實行掛牌督辦，并報市政府安委會備案，同時制定整改方案，按照法律規定時限進行徹底整改。
（四）總結驗收階段（12月21日—12月31日）。各縣（市）區、各部門對百日行動進行總結驗收，并針對存在的問題制定整改措施。于12月31日前，將百日行動工作總結報領導小組辦公室。
七、有關要求
（一）切實加強領導。此次安全生產百日行動是確保全年安全生產形勢穩定的重要措施，各級黨委政府要站在“立黨為公、執政為民”和落實科學發展觀的政治高度，把保護人民生命財產安全作為第一要務，切實加強領導，落實責任，周密部署，真抓實干。各單位主要領導要親自掛帥，親自部署、親自組織，對本單位的安全生產工作負全責，切實把安全生產工作擺上突出和優先的位置，嚴格執行和落實安全生產法律法規，把改善企業安全生產條件作為生產經營的第一位的任務，采取強有力措施，堅決預防重特大事故發生，認真負起保一方平安的政治責任。對在百日行動期間發生重特大安全生產事故的，要依法依紀嚴肅追究事故單位主要領導和直接責任人的責任。
（二）嚴肅責任追究。全市各單位要認真負責地組織好這次安全生產百日行動。要圍繞行動目標和部門職責，認真部署、組織和落實，確保工作取得實效。對因態度不積極、安排有漏洞、檢查走過場、責任不落實、整改不到位而導致安全生產事故發生的，要依法依紀嚴肅追究事故單位主要負責人及有關責任人的責任，嚴懲不貸。
（三）嚴格隱患查處。各行業主管部門要認真負起本行業安全生產檢查督查的主體責任，采取超常規措施，對事故隱患要嚴管嚴查嚴罰嚴處，對重大隱患整改不力或拒不整改的企業，要加大執法力度，采取強硬措施，堅決依法查辦，決不姑息。要嚴格落實“誰檢查誰負責、誰簽字誰負責、誰整改誰負責、誰驗收誰負責”的原則，確保隱患100%整改到位。對存在重大隱患的要堅決停產整頓，未經驗收合格不得恢復生產，對整改無望的堅決予以關閉。
（四）強化綜合監管。各縣（市）區、各部門要做到百日行動與日常監管工作相結合、與加強基層和基礎工作相結合、與提高從業人員素質相結合、與推進全年工作目標完成相結合，做到統籌兼顧，相互促進。要加大宣傳力度，普及安全生產法律法規和安全常識，最大限度地提高廣大職工群眾的安全意識和素質，最大限度地減少人為事故發生。
（五）加強信息反饋。各縣（市）區政府，各重點行業部門，每月底之前要詳細匯報本月安全生產百日行動開展情況（要以數據、實例說話），要形成文字材料上報市政府安全辦。市政府安全辦綜合匯總后及時上報市委、市政府有關領導。
聯 系 人：付振
聯系電話：0454-8693255
電子郵箱：jmsaqb@163.com
主題詞：安全生產 百日行動 通知
抄送：市委辦、人大辦、政協辦、紀檢委辦，市法院、檢察院，軍分區。
佳木斯市人民政府辦公室 2008年9月28日印發
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：鞏經理
：13915946763
：南京塞姆泵業有限公司
