中國應急管理報■蔡 猛2023-02-01 14:00:38
高層建筑密集、電梯存量大、電動車消防管控難、中小微企業安全管理不規范……針對這些實際難題，江蘇省淮安市清江浦區狠抓電動車集中充電樁和電梯電動車阻車識別系統的安裝使用，推出電梯“保險+服務”安全監管模式，在黃碼鎮設立聯防聯控專職安全員創新試點，不斷提升安全治理水平。
自安全生產專項整治三年行動開展以來，清江浦區聚焦安全風險防控，滾動開展重點行業領域安全生產專項整治，建立隱患預測預警和定期研判會商機制，常態化組織開展安全生產責任、舉措落實情況跟蹤督查，有效促進部門監管責任落細落小落實，促進本質安全水平逐年提高。
創新手段
防范化解重大安全風險
“我區現登記在冊的電梯已達6822部，其中在用電梯6110部，占全市總量25%以上，名列各縣區之首。如何保障電梯安全運行，維護群眾安全，成為擺在面前的一個亟待解決的問題。”該區市場監管局副局長武堯天說。
為有效破解電梯監管難題，該區在全市首創電梯“保險+服務”安全監管新模式，事前促進電梯維保質量和效果的提高，事后妥善落實電梯事故賠償經費、化解矛盾糾紛，建立電梯安全和保險互動的共建、共治良性機制。目前，該區所有住宅電梯已100%參保，推進電梯公共安全管理創新。
該區在黃碼鎮設立聯防聯控專職安全員創新試點，通過多企業共享專職專業安全員、建立聯席會議制度，解決企業安全管理不規范、單一企業經費負擔過重等問題，落實各項安全生產整治措施。
該區商品批發、零售體量最大的匯通市場由于建設年代久遠，存在消防設計有缺陷、消防設施配套不足、消防改造空間狹小等安全隱患。該區采取政府統攬、部門聯動措施，集中開展匯通市場違法建設拆除、交通暢通、小餐飲提升、“蜘蛛網”整理、市場規范化管理等五大專項行動和“三合一”場所整治，協調通信、電力等相關企業對市場內電線、網線重新規范布局；構建監控視頻傳輸網絡集成平臺；拓寬改造市場周邊道路5條；排查整治“三合一”場所362戶，并建設完成1處微型消防站。隨著問題隱患逐項整改完成和信息化監管手段的運用，匯通市場整體運營安全水平得到全面提升。
在安全生產專項整治三年行動中，該區深化九大重點行業領域綜合治理，完成全國、省、市督導組交辦整改銷號問題172個。同時，出臺《區委常委會成員、區政府領導班子成員安全生產重點工作清單》《黨政領導掛鉤園區鄉鎮街道重點企業服務安全生產工作辦法》《清江浦區級部門及部省屬駐區有關單位安全生產工作職責任務清單》等制度，進一步厘清職責，為全區安全生產工作奠定了堅實基礎。
強化監管
全力消除各類事故隱患
此前，社區網格員對華城小區地下管道改造現場巡查時發現存在零星裝修隱患，隨即叫停施工，現場向施工人員進行安全宣傳。
“一直以來，小型、零星工程因工程量小、周期短往往不被人重視，加上施工人員素質參差不齊、安全意識淡薄等因素疊加，導致安全事故頻發。”該區安委辦副主任史厚忠說。
為此，該區會同有關市直部門加強研究，率先創新出臺《零星工程安全管理暫行辦法》，制定“土規矩”、運用“土辦法”、拿出“土招數”，進一步針對轄區所有零星工程開展專項安全監督管理，強化零星工程依法依規實施的制度保障，明確備案流程，夯實行業安全工作基礎。截至目前，該區共排查零星工程4832個，其中已完工項目1768個，累計檢查零星工程28983次，排查隱患1426處，已整改隱患1414處，整改率99.2%，有效遏制了零星工程領域事故多發苗頭。
該區進一步細化分解黨政領導班子成員安全工作“兩個清單”，持續強化安全監管隊伍建設，選齊配強應急部門班子成員，壓緊壓實區、鎮街、社區“三級責任鏈”，采用“網格化+鐵腳板”方式，系統化排查梳理了全區在建工地、零星工程，將相關安全監管問題悉數逐級分片包干、落實到人，實現隱患問題數量、整治銷號進度“雙見底”，全區社會面安全水平保持穩定。
該區應急管理局黨委書記、局長王涼虎表示，下一步，將繼續推進安全生產風險專項整治，加強重點行業領域安全監管，有效防范化解各類安全風險，進一步鞏固安全生產專項整治三年行動成果，為全區經濟社會高質量發展奠定堅實基礎。
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