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事故經(jīng)過
2003年10月8日，中鐵隧道集團(tuán)二處有限公司在北京地鐵五號(hào)線崇文門車站施工中，地梁鋼筋支架連同支架上已架設(shè)的鋼筋傾覆倒塌，造成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員3人死亡、1人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失29.7萬元。
10月6日上午，二處有限公司05標(biāo)項(xiàng)目部總工程師陳某主持召開項(xiàng)目部技術(shù)人員、工區(qū)主任、鋼筋班長(zhǎng)等有關(guān)人員參加的地梁鋼筋技術(shù)交底會(huì)議，對(duì)準(zhǔn)確測(cè)定地梁軸線、各種預(yù)埋件標(biāo)高、里程、鋼筋綁扎等做了布置。技術(shù)交底會(huì)后，10月6日當(dāng)班班長(zhǎng)黃某、副班長(zhǎng)梅某帶領(lǐng)該班人員搭設(shè)地梁鋼筋支架、鋼管支架共13排，間距2m，設(shè)了3根斜撐，當(dāng)日24時(shí)安裝完畢。7日，開始在支架上鋪設(shè)主筋。8日，當(dāng)班16名作業(yè)人員分成4組，同時(shí)進(jìn)行綁扎箍筋作業(yè)。由于主筋設(shè)計(jì)間距只有10cm，支架桿件縱向間距為2m，支架橫桿擋住箍筋不好綁扎，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員楊某、霍某等向當(dāng)班副班長(zhǎng)梅某請(qǐng)示把支架掃地橫桿拆掉，梅某布置隔一根拆一根。于是，4個(gè)作業(yè)組各拆除了一根支架底層橫桿后，繼續(xù)進(jìn)行箍筋綁扎。19時(shí)50分，作業(yè)人員在向上提拉箍筋過程中，支架連同已架設(shè)的鋼筋向小導(dǎo)洞進(jìn)口方向傾覆，將4名在中、下層作業(yè)人員壓在鋼筋下。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)人員奮力搶救，將被壓人員救出，分別送往同仁醫(yī)院、北京醫(yī)院和市急救中心。除梁某受輕傷當(dāng)晚出院外，楊某、胡某當(dāng)晚死亡，賀某于9日死亡。
事故原因分析
一、地梁支架沒有按照承重架子的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行搭設(shè),在使用過程中部分受力桿件被拆除后，致使支架受力狀態(tài)發(fā)生變化，削弱了結(jié)構(gòu)抗傾覆能力，是造成事故的直接原因
按照《腳手架支搭規(guī)程》規(guī)定，承重架子的立桿間距不得超過1.5m，大橫桿間距不得超過1.2m，小橫桿間距不得超過1m，必須設(shè)置與地面夾角不得超過45°～60°的斜支撐，架體中間還應(yīng)設(shè)置剪刀撐，才能保證架體的穩(wěn)定性。地梁支架架體的承載重量已大大超出一般承重腳手架(承重腳手架載荷270kg/m2)允許的載荷，本應(yīng)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，以加大支架的承載能力和加強(qiáng)架體的穩(wěn)定性。但是，實(shí)際搭設(shè)的支架立桿及大橫桿間距達(dá)到2m，且只在26.67米的長(zhǎng)度內(nèi)一側(cè)設(shè)置了3根斜支撐。在使用過程中，作業(yè)人員又擅自拆除了支架中連接桿件(5根)，最終導(dǎo)致架體失穩(wěn)倒塌。
二、安全、技術(shù)管理不嚴(yán)，違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)，是造成事故的主要原因
1.項(xiàng)目部技術(shù)部門沒有按照承重架子的標(biāo)準(zhǔn)組織設(shè)計(jì)和制定施工方案，考慮架體整體穩(wěn)定性時(shí)憑經(jīng)驗(yàn)辦事，對(duì)架體抗傾覆措施考慮不全面，地梁鋼筋施工技術(shù)交底會(huì)和下發(fā)的書面交底書內(nèi)容不夠詳細(xì)具體；地梁架子搭設(shè)完畢后沒有按規(guī)定組織驗(yàn)收便投入使用。
2.支架的搭設(shè)未使用專業(yè)人員，而是由開挖班班長(zhǎng)和鋼筋班副班長(zhǎng)帶領(lǐng)工人憑經(jīng)驗(yàn)搭設(shè)；使用中，當(dāng)班副班長(zhǎng)梅某未經(jīng)項(xiàng)目技術(shù)部門批準(zhǔn)，對(duì)本身整體穩(wěn)定性差的支架，又違章拆除掃地桿(4根)和頂層橫桿(1根)。
3.安全人員、技術(shù)人員對(duì)支架的搭設(shè)和使用過程中的穩(wěn)固狀態(tài)檢查不嚴(yán)、不細(xì)，未能對(duì)架體的穩(wěn)定性提出意見；檢查中對(duì)違章拆除掃地桿和頂層橫桿的隨意性施工未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。工人冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。
三、監(jiān)理人員沒有認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)施工方在沒有地梁施工方案的情況下進(jìn)行支架搭設(shè)和地梁鋼筋綁扎作業(yè)，未能及時(shí)予以制止，是造成事故的原因之一
事故處理
1.當(dāng)班副班長(zhǎng)梅某擅自同意并指揮工人拆除支架受力桿件，致使支架的整體結(jié)構(gòu)失穩(wěn)倒塌，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任。梅某的“違章指揮拆除架體受力桿件”的行為已觸犯《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
2.二處有限公司項(xiàng)目部工區(qū)主任田某負(fù)責(zé)工區(qū)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)作業(yè)人員執(zhí)行和落實(shí)項(xiàng)目部安全管理制度情況監(jiān)督檢查不力，責(zé)任心不強(qiáng)，沒有發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)違章現(xiàn)象及由此造成的安全隱患，對(duì)事故負(fù)有直接管理責(zé)任。給予田某撤銷工區(qū)主任職務(wù)的行政處分。
3.二處有限公司項(xiàng)目部安檢員劉某，對(duì)地梁鋼筋綁扎作業(yè)過程中的支架安全檢查不細(xì)，沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和糾正違章行為，對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任，給予劉某行政記過處分。
4.二處有限公司項(xiàng)目部總工程師陳某，作為項(xiàng)目部施工技術(shù)管理主要負(fù)責(zé)人，沒有按照承重架子的標(biāo)準(zhǔn)制定施工方案和組織支搭，也未能組織有關(guān)人員對(duì)所搭設(shè)的支架進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。給予陳某行政記大過處分。
5.二處有限公司項(xiàng)目部副經(jīng)理龔某，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目部的生產(chǎn)和安全管理工作，對(duì)未按規(guī)定使用專業(yè)人員搭設(shè)支架及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的冒險(xiǎn)作業(yè)等行為失管、失察，對(duì)事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予龔某行政記過處分。
市建委已責(zé)令中鐵隧道集團(tuán)二處有限公司在安全管理上進(jìn)行全面整頓，并暫停止其在北京建筑市場(chǎng)6個(gè)月的投標(biāo)資格，并將此生產(chǎn)安全事故記入北京市建設(shè)行業(yè)信用系統(tǒng)。同時(shí)，已提請(qǐng)建設(shè)部將中鐵隧道集團(tuán)二處有限公司的企業(yè)資質(zhì)等級(jí)降低一級(jí)。