2012年5月18日， 原告昝某與被告鎮(zhèn)雄縣涼水溝煤礦有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱涼水溝煤礦）簽訂《安全生產(chǎn)承包協(xié)議書》，約定由昝某承包涼水溝煤礦掘井開采工程。合同簽訂后，原告昝某向被告涼水溝煤礦交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金人民幣70萬(wàn)元，即按約定進(jìn)廠施工，被告涼水溝煤礦按月與原告昝某結(jié)算工程款。同年9月1日，涼水溝煤礦被昭通市安全生產(chǎn)委員會(huì)通知停產(chǎn)，原告昝某于2012年11月1日停工。同年11月6日，原告昝某因未付清工人工資，導(dǎo)致工人上訪，鎮(zhèn)雄縣木桌鄉(xiāng)人民政府責(zé)令涼水溝煤礦為原告昝某墊付工人工資人民幣119942元。之后，原告昝某以涼水溝煤礦違約為由提起訴訟，請(qǐng)求判令解除雙方簽訂的《安全生產(chǎn)承包協(xié)議書》，判令涼水溝煤礦雙倍返還風(fēng)險(xiǎn)抵押金人民幣140萬(wàn)元，賠償損失人民幣355017元。
法院審理認(rèn)為，原告昝某在履行協(xié)議過程中，被告涼水溝煤礦被昭通市安全生產(chǎn)委員會(huì)通知停產(chǎn)，根據(jù)雙方簽訂的《安全生產(chǎn)承包協(xié)議書》第五條第一款第二項(xiàng)“國(guó)家政策發(fā)生變化，導(dǎo)致協(xié)議無法繼續(xù)履行，協(xié)議終止”之約定，法院予以支持；涼水溝煤礦按月與原告昝某結(jié)算工程款，昝某在結(jié)算清單上簽字，涼水溝煤礦按清單付款，沒有違約，原告昝某請(qǐng)求涼水溝煤礦雙倍返還風(fēng)險(xiǎn)抵押金，法院對(duì)此不予支持。遂判決解除原告昝某與被告簽訂的《安全生產(chǎn)承包協(xié)議書》，并由被告鎮(zhèn)雄縣涼水溝煤礦有限責(zé)任公司于判決生效后一月內(nèi)返還原告昝某風(fēng)險(xiǎn)抵押金人民幣580058元，駁回原告昝某的其他訴訟請(qǐng)求。
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