談建設項目職業病危害的前期預防
《職業病防治法》一個最大的特點，就是強調前期預防。前期預防的關鍵就是要抓住"源頭"，要從"源頭"上預防職業病危害。職業病的"源頭"在哪里？職業病危害的"源頭"就是建設項目的"三同時"，即職業病危害的防護措施要與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。
我省是改革開放的前沿，從八十年代中后期開始，三資及鄉鎮企業如雨后春筍，蓬勃發展。不少地方政府為了吸引更多外商投資，實行了許多優惠政策，其中一項就是簡化審批程序，減少政府各有關部門的干預。正因為在"先發展后治理"這樣的思想指導下，使許多企業省去了職業病危害防護設施與主體工程項目"三同時"這一關鍵的一環。為加快建設步伐，掄時間爭速度，不少地方預先規劃好一個個工業區，建好一幢幢樓房，然后再出租給各個業主，加上關管理者未能認識到職業病危害的嚴重性，因而企業從項目建設開始到正式投產使用，均避開衛生部門的監督，導致生產企業職業病危害項目真正實行"三同時"的，全省不足百分之十。由此不少企業作業場所缺乏應有的通風、排塵、排毒設施，車間布局不合理，有毒作業與無毒作業場所不分開，存在嚴重的先天不足。隨著新材料、新工藝、新技術的不斷引進，加上境外不少職業病危害項目往內地轉嫁，所帶來的職業病危害日趨嚴重，群體職業病危害及死亡事故不斷發生，尤其是到了九十年代中后期，職業病發病已呈上升趨勢，不少新的職業病病種也因此而生。從我省幾十起職業病事故原因分析看，建設項目未實行"三同時"；車間布局不合理；作業場所缺乏必要的職業病防護設施，就是事故發生的主要原因。為此，《職業病防治法》非常強調前期預防，把前期預防作為一個獨立章節專門敘述。首先提出用人單位的工作場所應符合職業衛生要求，包括職業病危害因素的強度或濃度符合國家職業衛生標準；有與職業病危害防護相應的設施；生產布局合理，符合有害與無害作業分開的原則等等。要達到以上這些要求，關鍵是新建、擴建、改建的建設項目和技術改造、技術引進項目可能產生職業病危害的，建設單位在可行性論證階段應當向衛生行政部門提交職業病危害預評價報告并經衛生行政部門審核同意；職業病危害嚴重的建設項目，其防護設施設計還需經衛生行政部門進行衛生審查符合國家職業衛生標準和要求的方可施工；建設項目在竣工驗收前，建設單位應當進行職業病危害控制效果評價，在竣工驗收時，其職業病防護設施經衛生行政部門驗收合格后方可投入正式生產使用。凡是存在職業病危害的建設項目，只要按上述要求認真進行職業病危害預評價，職業病防護設施設計審查，職業病危害控制效果評價及職業病危害防護設施的驗收，就能抓住職業病危害的"源頭"，最大限度地控制和防止職業病的危害。
如何才能抓住職業病危害"源頭"，做好前期預防，關鍵要做好以下幾項工作：
1、做好宣傳、培訓、教育工作。要擴大宣傳教育面，要讓各級政府領導、企業領導及其管理人員都能認識到建設項目"三同時"的重要性，做好職業病危害預評價、控制效果評價及職業衛生審查驗收，尤其是企業領導，要讓他們清楚地認識到，貫徹《職業病防治法》責任在企業，要使企業自覺地執行《職業病防治法》，自覺申報職業病危害建設項目，接受衛生行政部門的預防性衛生監督檢查。
2、政府各有關部門要密切配合，積極支持衛生行政部門做好職業衛生審查驗收工作。衛生部門要通過政府做好部門之間的協調。存在職業病危害的建設項目，如果沒有進行職業病危害預評價或預評價報告未經衛生行政部門審核同意的，有關部門不得批準立項。職業病危害預評價工作是最關鍵的預防工作，也是衛生行政部門介入建設項目職業衛生監督的第一道門檻，這一關把好了，其它都好辦多了。
3、各級衛生行政部門要加大監督執法力度。對沒有實行職業病危害預評價的建設項目，一定要嚴格按《職業病防治法》的要求，責令其整改。對拒不整改的，要堅決予以嚴厲的處罰。
4、各級衛生行政部門要加快職業衛生技術服務機構資質認證工作的步伐，盡早盡快建立起一支能為企業提供方便、快捷、高質量、高水平的職業衛生技術服務隊伍，以保證職業病危害預評價和職業病控制效果評價工作的順利開展。
5、各級衛生行政部門要認真貫徹落實《行政許可法》，將建設項目職業衛生審核、驗收的有關依據、標準、程序及受理的有關規定、要求及時向社會公布，廣泛宣傳，并方便企業在網上查詢，按時為企業提供優質的衛生許可服務，保證建設項目職業衛生監督審核驗收工作順利進行。
我省是改革開放的前沿，從八十年代中后期開始，三資及鄉鎮企業如雨后春筍，蓬勃發展。不少地方政府為了吸引更多外商投資，實行了許多優惠政策，其中一項就是簡化審批程序，減少政府各有關部門的干預。正因為在"先發展后治理"這樣的思想指導下，使許多企業省去了職業病危害防護設施與主體工程項目"三同時"這一關鍵的一環。為加快建設步伐，掄時間爭速度，不少地方預先規劃好一個個工業區，建好一幢幢樓房，然后再出租給各個業主，加上關管理者未能認識到職業病危害的嚴重性，因而企業從項目建設開始到正式投產使用，均避開衛生部門的監督，導致生產企業職業病危害項目真正實行"三同時"的，全省不足百分之十。由此不少企業作業場所缺乏應有的通風、排塵、排毒設施，車間布局不合理，有毒作業與無毒作業場所不分開，存在嚴重的先天不足。隨著新材料、新工藝、新技術的不斷引進，加上境外不少職業病危害項目往內地轉嫁，所帶來的職業病危害日趨嚴重，群體職業病危害及死亡事故不斷發生，尤其是到了九十年代中后期，職業病發病已呈上升趨勢，不少新的職業病病種也因此而生。從我省幾十起職業病事故原因分析看，建設項目未實行"三同時"；車間布局不合理；作業場所缺乏必要的職業病防護設施，就是事故發生的主要原因。為此，《職業病防治法》非常強調前期預防，把前期預防作為一個獨立章節專門敘述。首先提出用人單位的工作場所應符合職業衛生要求，包括職業病危害因素的強度或濃度符合國家職業衛生標準；有與職業病危害防護相應的設施；生產布局合理，符合有害與無害作業分開的原則等等。要達到以上這些要求，關鍵是新建、擴建、改建的建設項目和技術改造、技術引進項目可能產生職業病危害的，建設單位在可行性論證階段應當向衛生行政部門提交職業病危害預評價報告并經衛生行政部門審核同意；職業病危害嚴重的建設項目，其防護設施設計還需經衛生行政部門進行衛生審查符合國家職業衛生標準和要求的方可施工；建設項目在竣工驗收前，建設單位應當進行職業病危害控制效果評價，在竣工驗收時，其職業病防護設施經衛生行政部門驗收合格后方可投入正式生產使用。凡是存在職業病危害的建設項目，只要按上述要求認真進行職業病危害預評價，職業病防護設施設計審查，職業病危害控制效果評價及職業病危害防護設施的驗收，就能抓住職業病危害的"源頭"，最大限度地控制和防止職業病的危害。
如何才能抓住職業病危害"源頭"，做好前期預防，關鍵要做好以下幾項工作：
1、做好宣傳、培訓、教育工作。要擴大宣傳教育面，要讓各級政府領導、企業領導及其管理人員都能認識到建設項目"三同時"的重要性，做好職業病危害預評價、控制效果評價及職業衛生審查驗收，尤其是企業領導，要讓他們清楚地認識到，貫徹《職業病防治法》責任在企業，要使企業自覺地執行《職業病防治法》，自覺申報職業病危害建設項目，接受衛生行政部門的預防性衛生監督檢查。
2、政府各有關部門要密切配合，積極支持衛生行政部門做好職業衛生審查驗收工作。衛生部門要通過政府做好部門之間的協調。存在職業病危害的建設項目，如果沒有進行職業病危害預評價或預評價報告未經衛生行政部門審核同意的，有關部門不得批準立項。職業病危害預評價工作是最關鍵的預防工作，也是衛生行政部門介入建設項目職業衛生監督的第一道門檻，這一關把好了，其它都好辦多了。
3、各級衛生行政部門要加大監督執法力度。對沒有實行職業病危害預評價的建設項目，一定要嚴格按《職業病防治法》的要求，責令其整改。對拒不整改的，要堅決予以嚴厲的處罰。
4、各級衛生行政部門要加快職業衛生技術服務機構資質認證工作的步伐，盡早盡快建立起一支能為企業提供方便、快捷、高質量、高水平的職業衛生技術服務隊伍，以保證職業病危害預評價和職業病控制效果評價工作的順利開展。
5、各級衛生行政部門要認真貫徹落實《行政許可法》，將建設項目職業衛生審核、驗收的有關依據、標準、程序及受理的有關規定、要求及時向社會公布，廣泛宣傳，并方便企業在網上查詢，按時為企業提供優質的衛生許可服務，保證建設項目職業衛生監督審核驗收工作順利進行。
本文標簽：談建設項目職業病危害的前期預防
* 由于無法獲得聯系方式等原因，本網使用的文字及圖片的作品報酬未能及時支付，在此深表歉意，請《談建設項目職業病危害的前期預防》相關權利人與機電之家網取得聯系。
：鞏經理
：13915946763
：南京塞姆泵業有限公司
