雙遼市火災事故應急預案
一、目的
根據火災突發事故應急處置的需求，對我市現有的各種專業消防機構、應急資源和信息渠道進行有效整合，建立健全市突發火災事故應急反應機制，進一步增強我市的應急救援綜合能力。
二、適用范圍
適用于雙遼市內發生的各類較重、嚴重、特別嚴重突發火災事故。
三、工作原則
（一）組織指揮、警力編程、警務保障、出警時限四到位，快速反應、跨區增援、統一指揮、有效處置，應對有序，保證火災應急任務的順利完成。
（二）以人為本，專職隊伍和群眾相結合。把保障人民生命安全作為突發火災事故應急處置的首要任務，最大限度地減少突發火災事件對人民生命的威脅和危害，實現群眾自救與專業救援相結合，提高全市突發火災事故處置和應急救援水平。
（三）預防為主、防消結合、依法規范。建立健全配套的火災突發應急體系，完善各項工作機制，運用信息化手段，使“測、報、防、抗、救、援”六個環節緊密銜接，形成合力，提高對突發火災事故發生，發展全過程的綜合預測分析和應急處置能力。
（四）統一領導、分級管理。突發火災事故應急處置工作由市政府統一領導，分級負責，由市公安局消防大隊突發火災事件應急指揮部各成員分工負責，協同市政府開展應急處置工作。
（五）資源整合，平戰結合。按照經常性戰備、重點建設的要求，把平時的突發火災應急處置與部隊執勤戰備工作結合，在應急準備、指揮程序和救援方式等手段上，實現火災應急救援與平時執勤戰備的有機統一體。
四 組織機構與職責
突發火災事故應急處置領導小組：
組長：薛漢
副組長：陳志軍、遇斌
成員：消防大隊全體官兵
領導小組辦公室設在消防大隊。職責：執行法律、制訂預案、檢查督導做好應急工作，承擔市政府安排的其它應急工作，研究確定全市突發火災事故應急處置工作的重大決策和命令下達；部署和總結年度突發火災事故應急處置工作任務；指揮決定突發火災事故重要事項，并檢查落實情況；在發生突發性重、特大火災事故時，決定啟動總體預案，并實施組織指揮。
快速反應力量由市消防大隊組成。職責：按危險重點目標的危害性組建一定規模的救援隊伍。主要任務是對事故危害進行預測、監測、估算、報知；進行事故應急救援以消防大隊為大體；協同事故單位迅速控制危害源，營救人員；撲救火災事故，協同事故單位營救人員和進行處置。
基本救援力量由企事業單位消防隊組成。職責：根據需要實施支援，主要任務是協同公安消防大隊迅速控制危害源，營救人員，撲救火災，協同處置。
社會救助力量由市衛生局和醫院組成，職責：負責對事故現場受害人員的急救和后送治療，必要時在現場開設現場救護所；市衛生局直屬各醫院除負責事故現場的急救任務外，擔負受害人員的收治、醫療任務。
運輸隊由市客運、公交、運輸公司組成。職責：主要任務是運送疏散人員，后送傷者及救援物資，轉運物品。
治安交通隊是由市公安局交警、治安隊伍組成。職責：主要負責應急救援時交通救援進交通順暢和主要目標的警戒，以及必要的交通管制。
氣象組由市氣象局組成。主要任務是及時提供救援現場的氣象參數。
醫藥組由市藥監局組成。主要任務是提供足量的救治受傷、中毒人員用的藥品、器具。
五、應急響應
（一）一般級和較重級突發火災事故的應急，消防大隊突發火災事故應急指揮部接到報警后，立即組織有關部門，按照事件種類和性質，調動相關責任部門趕赴現場，按照火災事故應急救援預案的程序，組織實施搶隊救援和緊急處置行動，及時控制事態的發展和蔓延，并將有關情況上報。突發火災事故發生后，基層中隊要立即到達事故現場，開展滅火救援，并對事故發生地進行初步封閉，同時將有關情況上報消防支隊、市政府、市公安局和市突發公共事件應急指揮部辦公室。如果事故向嚴重級和特別嚴重級發展，事故發生地突發公共事件應急指揮部要及時將有關情況上報上級突發公共事件應急指揮部辦公室。
（二）當較重級突發事故難以控制或有擴大趨勢時，要及時報指揮部辦公室。由指揮部向上級指揮部請求支援，提出提高響應等級，擴大響應范圍的建議。上級應急指揮部根據應急現場情況和事態發展，及時提高預警等級，增加響應部門，擴大響應范圍，如發生跨市區突發火災事故或我市無力自行解決時，由市政府向上級政府提出支援和擴大應急的請求。
（三）指揮程序：以突發火災事故應急指揮為主導，市突發公共事件應急指揮部辦公室為輔助，現場指揮部具體負責，各相關部門楞同配合，根據現場緊急處置工作需要，由市指揮部負責成立現場指揮部并提供現場指揮部動作的相關保障（信息、通信、治安等）。
主要任務是根據現場情況、相關預案和領導指示，組織指揮參與現場應急救援的各單位的行動，迅速控制或切斷事故反應鏈，把損失降到最低限度；實施屬地管理，加強治安管理和交通保障，做好人員疏散和安置工作，安撫民心、穩定群眾；協調各相關職能部門和單位，做好調查工作，防止出現事故“放大效應”或次生、衍生災害，盡快恢復社會正常秩序；及時掌握和報告重要情況，將緊急處置情況報送市突發公共事件應急指揮部和支隊值班室。
（四）現場指揮部應設在突發火災事故現場周邊適當的位置，也可在具有視頻、音頻、數據信息傳輸功能的指揮通信車內開設。現成指揮部周圍要部署相應警力，建立專門工作標識，保證現場指揮部正常工作秩序，禁止非指揮部人員進入工作部位。
（五）各協調管理機構和電力、通信、公安、人防、環保等專業性強的部門要根據職責，按照突發火災事故的種類和應急處置工作的實際需要，有針對性地組織開展應急指揮相關科研工作，不斷開發更新設施設備，提高指揮平臺的等級，為緊急指揮決策咨詢和現場技術處置提供專業技術支持。
二ＯＯ五年十月十二日
根據火災突發事故應急處置的需求，對我市現有的各種專業消防機構、應急資源和信息渠道進行有效整合，建立健全市突發火災事故應急反應機制，進一步增強我市的應急救援綜合能力。
二、適用范圍
適用于雙遼市內發生的各類較重、嚴重、特別嚴重突發火災事故。
三、工作原則
（一）組織指揮、警力編程、警務保障、出警時限四到位，快速反應、跨區增援、統一指揮、有效處置，應對有序，保證火災應急任務的順利完成。
（二）以人為本，專職隊伍和群眾相結合。把保障人民生命安全作為突發火災事故應急處置的首要任務，最大限度地減少突發火災事件對人民生命的威脅和危害，實現群眾自救與專業救援相結合，提高全市突發火災事故處置和應急救援水平。
（三）預防為主、防消結合、依法規范。建立健全配套的火災突發應急體系，完善各項工作機制，運用信息化手段，使“測、報、防、抗、救、援”六個環節緊密銜接，形成合力，提高對突發火災事故發生，發展全過程的綜合預測分析和應急處置能力。
（四）統一領導、分級管理。突發火災事故應急處置工作由市政府統一領導，分級負責，由市公安局消防大隊突發火災事件應急指揮部各成員分工負責，協同市政府開展應急處置工作。
（五）資源整合，平戰結合。按照經常性戰備、重點建設的要求，把平時的突發火災應急處置與部隊執勤戰備工作結合，在應急準備、指揮程序和救援方式等手段上，實現火災應急救援與平時執勤戰備的有機統一體。
四 組織機構與職責
突發火災事故應急處置領導小組：
組長：薛漢
副組長：陳志軍、遇斌
成員：消防大隊全體官兵
領導小組辦公室設在消防大隊。職責：執行法律、制訂預案、檢查督導做好應急工作，承擔市政府安排的其它應急工作，研究確定全市突發火災事故應急處置工作的重大決策和命令下達；部署和總結年度突發火災事故應急處置工作任務；指揮決定突發火災事故重要事項，并檢查落實情況；在發生突發性重、特大火災事故時，決定啟動總體預案，并實施組織指揮。
快速反應力量由市消防大隊組成。職責：按危險重點目標的危害性組建一定規模的救援隊伍。主要任務是對事故危害進行預測、監測、估算、報知；進行事故應急救援以消防大隊為大體；協同事故單位迅速控制危害源，營救人員；撲救火災事故，協同事故單位營救人員和進行處置。
基本救援力量由企事業單位消防隊組成。職責：根據需要實施支援，主要任務是協同公安消防大隊迅速控制危害源，營救人員，撲救火災，協同處置。
社會救助力量由市衛生局和醫院組成，職責：負責對事故現場受害人員的急救和后送治療，必要時在現場開設現場救護所；市衛生局直屬各醫院除負責事故現場的急救任務外，擔負受害人員的收治、醫療任務。
運輸隊由市客運、公交、運輸公司組成。職責：主要任務是運送疏散人員，后送傷者及救援物資，轉運物品。
治安交通隊是由市公安局交警、治安隊伍組成。職責：主要負責應急救援時交通救援進交通順暢和主要目標的警戒，以及必要的交通管制。
氣象組由市氣象局組成。主要任務是及時提供救援現場的氣象參數。
醫藥組由市藥監局組成。主要任務是提供足量的救治受傷、中毒人員用的藥品、器具。
五、應急響應
（一）一般級和較重級突發火災事故的應急，消防大隊突發火災事故應急指揮部接到報警后，立即組織有關部門，按照事件種類和性質，調動相關責任部門趕赴現場，按照火災事故應急救援預案的程序，組織實施搶隊救援和緊急處置行動，及時控制事態的發展和蔓延，并將有關情況上報。突發火災事故發生后，基層中隊要立即到達事故現場，開展滅火救援，并對事故發生地進行初步封閉，同時將有關情況上報消防支隊、市政府、市公安局和市突發公共事件應急指揮部辦公室。如果事故向嚴重級和特別嚴重級發展，事故發生地突發公共事件應急指揮部要及時將有關情況上報上級突發公共事件應急指揮部辦公室。
（二）當較重級突發事故難以控制或有擴大趨勢時，要及時報指揮部辦公室。由指揮部向上級指揮部請求支援，提出提高響應等級，擴大響應范圍的建議。上級應急指揮部根據應急現場情況和事態發展，及時提高預警等級，增加響應部門，擴大響應范圍，如發生跨市區突發火災事故或我市無力自行解決時，由市政府向上級政府提出支援和擴大應急的請求。
（三）指揮程序：以突發火災事故應急指揮為主導，市突發公共事件應急指揮部辦公室為輔助，現場指揮部具體負責，各相關部門楞同配合，根據現場緊急處置工作需要，由市指揮部負責成立現場指揮部并提供現場指揮部動作的相關保障（信息、通信、治安等）。
主要任務是根據現場情況、相關預案和領導指示，組織指揮參與現場應急救援的各單位的行動，迅速控制或切斷事故反應鏈，把損失降到最低限度；實施屬地管理，加強治安管理和交通保障，做好人員疏散和安置工作，安撫民心、穩定群眾；協調各相關職能部門和單位，做好調查工作，防止出現事故“放大效應”或次生、衍生災害，盡快恢復社會正常秩序；及時掌握和報告重要情況，將緊急處置情況報送市突發公共事件應急指揮部和支隊值班室。
（四）現場指揮部應設在突發火災事故現場周邊適當的位置，也可在具有視頻、音頻、數據信息傳輸功能的指揮通信車內開設。現成指揮部周圍要部署相應警力，建立專門工作標識，保證現場指揮部正常工作秩序，禁止非指揮部人員進入工作部位。
（五）各協調管理機構和電力、通信、公安、人防、環保等專業性強的部門要根據職責，按照突發火災事故的種類和應急處置工作的實際需要，有針對性地組織開展應急指揮相關科研工作，不斷開發更新設施設備，提高指揮平臺的等級，為緊急指揮決策咨詢和現場技術處置提供專業技術支持。
二ＯＯ五年十月十二日
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