日前，國家環(huán)境保護總局周生賢局長的一席話，讓人百感交集。周生賢講到，現(xiàn)行以地方為主的環(huán)境監(jiān)管體制，致使一些地方領導直接干擾環(huán)境執(zhí)法，環(huán)保局長存在“頂?shù)米〉恼静蛔。镜米〉捻敳蛔?SPAN lang=EN-US>”的問題。
據(jù)《人民日報》
這樣的“實話實說”，讓人為之而“喜”——作為我國環(huán)保行政主管部門的主要負責人，如此開誠布公地袒露工作中的弊端和問題，難能可貴，但也讓人因之生“愁”——為那些身擔“國策”重任卻“頂?shù)米〉恼静蛔?SPAN lang=EN-US>”的環(huán)保局長的命運。
究竟是什么原因造成如此重要的職能部門在“地方領導直接干擾”下不敢秉公辦事？環(huán)保局長“頂?shù)米〉恼静蛔?SPAN lang=EN-US>”的無奈，受影響的僅僅是環(huán)保局長個人的“仕途”，還是為一個地方的經(jīng)濟社會潛伏下可怕的生態(tài)災難？
應當說，目前我國的環(huán)保法規(guī)還是比較健全的，環(huán)保局有明確的責任和法律授權。環(huán)保局長把環(huán)境保護和治理好既是依法行政的基本要求，也是地方政府機關設立該機構的初衷所在。隨著環(huán)境問題的發(fā)展，這些年來從中央到地方，經(jīng)濟社會發(fā)展中實施“環(huán)保一票否決制”的口號也叫得很響。在這樣的背景下，環(huán)保局長竟然會因依法行政“站不住”，耐人尋味。
環(huán)保局長“頂?shù)米〉恼静蛔?SPAN lang=EN-US>”的尷尬，恐怕不能一味指責局長本人“軟弱無能”。環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展難以協(xié)調(diào)是世界性的難題。對于一些片面追求經(jīng)濟增長速度的地方領導來說，環(huán)保與發(fā)展的天平就可能嚴重失衡。環(huán)保局作為地方政府的一個部門，局長的“帽子”掌握在地方領導的手中，票子由地方財政撥付。這樣的行政體制，要環(huán)保局長有多大的作為，難。
如何理順環(huán)境監(jiān)管體制，這些年議論很多。一方面，環(huán)保領域的具體工作，小到處罰具體企業(yè)，大到環(huán)保法規(guī)的制訂、實施，都要依靠地方政府來做；另一方面，又要考慮到地方保護主義對環(huán)保工作的制約因素。人們期待創(chuàng)新構建這樣一個環(huán)境監(jiān)管體制和機制，既能克服地方保護和個別領導的干預，又能盡可能照顧到地方特色和區(qū)域合作，這樣，環(huán)保局長或許才有真正“站得住”的機會。
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