防《無極》之禍 四川立法護(hù)景
電影《無極》劇組嚴(yán)重破壞云南香格里拉碧沽天池景區(qū)環(huán)境一事，一經(jīng)披露即引起輿論嘩然。我省對保護(hù)旅游資源有何應(yīng)對政策？昨日提請省十屆人大常委會第二十一次會議進(jìn)行第二次審議的《四川省旅游條例（草案）》，進(jìn)一步完善了對旅游資源的定義及開發(fā)和保護(hù)措施，明確規(guī)定，自然資源保護(hù)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目不得破壞景觀。
四川美景亟待合理保護(hù)
《無極》劇組在把高山杜鵑美景定格到銀幕上的同時，也把造型復(fù)雜的鋼架怪物“海棠精舍”聳立在了碧沽天池湖邊，一座破敗的木橋?qū)⑻斐赜采蓛砂搿坦撂斐氐纳鷳B(tài)環(huán)境就此留下難以撫平的傷痛。
我省有著秀美的自然風(fēng)景資源和豐富的人文旅游資源，九寨黃龍、蜀南竹海、黃龍溪古鎮(zhèn)等風(fēng)景名勝，都是影視劇組熱衷的拍攝場景。在《條例（草案）》的審議和征求意見過程中，從立法角度規(guī)定旅游資源的合理開發(fā)和保護(hù)，促進(jìn)我省旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，成為大家的共識。
開發(fā)資源別破壞景觀
此次提交審議的《條例（草案）》新增規(guī)定指出，利用風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等自然資源開發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)遵守法律法規(guī)，采取相應(yīng)的保護(hù)措施。規(guī)劃確定的其外圍保護(hù)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。
對于利用歷史文化、民俗風(fēng)情和優(yōu)秀歷史建筑及其他歷史人文資源開發(fā)旅游項(xiàng)目的，《條例（草案）》規(guī)定要“保持其原生態(tài)特色”。同時，鼓勵利用工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、體育、科技、文化、教育和衛(wèi)生等資源開發(fā)特色旅游項(xiàng)目，但應(yīng)與景觀、環(huán)境、設(shè)施保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
旅行社不簽合同要罰
除了旅游經(jīng)營者的義務(wù)外，《條例（草案）》還將旅游經(jīng)營者依法享有的權(quán)利納入了第二次審議稿，規(guī)定旅游經(jīng)營者在旅游經(jīng)營活動中可拒絕違反法律法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)、罰款，拒絕旅游者違反法律法規(guī)、合同約定的要求等。
二次審議稿中新增或調(diào)整的內(nèi)容還包括，景區(qū)景點(diǎn)門票上調(diào)應(yīng)及時公告，旅行社組織的旅游團(tuán)隊(duì)自公告日起順延180日執(zhí)行，這比原規(guī)定的90天延長了一倍；旅行社未與旅游者簽訂書面旅游合同的，由旅游行政主管部門責(zé)令改正，處3000元以上1萬元以下罰款，并可處停業(yè)整頓1至3個月，直至吊銷經(jīng)營許可證，等等。
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